第一條  為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進規(guī)范化服務型單位建設，健全監(jiān)督機制，強化責任追究，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和省、市、縣相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，制定本制度。

第二條  責任追究的對象：局機關(guān)全體干部職工和教育系統(tǒng)全體教職員工。

第三條  公民、法人或其他組織對違反行政效能建設有關(guān)規(guī)定的行為有權(quán)投訴、檢舉、控告。

縣教育局設立的行政效能投訴中心負責教育系統(tǒng)投訴、檢舉、控告的受理、查辦、轉(zhuǎn)辦、交辦等工作。各學校由主要負責人授權(quán)履行效能監(jiān)察職責的機構(gòu)負責。

第四條  責任追究的內(nèi)容

（一）未按規(guī)定建立首問負責制度、限時辦結(jié)制度并采取具體措施貫徹落實的；

（二）多次發(fā)生違反首問負責制度、限時辦結(jié)制度規(guī)定行為的；

（三）按照規(guī)定應由兩個以上部門共同辦理的事項，沒有確定牽頭部門，沒有規(guī)定辦理流程時限的；牽頭部門不履行牽頭職責，或配合部門不配合牽頭部門工作造成工作延誤的；

（四）屬于本單位審批的事項，超時辦結(jié)的；

（五）應由本單位上報審批的事項，拖延上報的；

（六）不按規(guī)定承諾本部門辦理事項時限的；

（七）未按規(guī)定建立首問負責事項登記制度的；不按規(guī)定登記首問負責事項的；

（八）服務窗口無人值班的；

（九）工作人員態(tài)度惡劣，故意刁難公民、法人或其他組織的；

（十）不按規(guī)定編制并公布辦理事項流程時限表的；

（十一）對重大或緊急事項，不按規(guī)定及時請求、上報并妥善處置的；

（十二）對公民、法人或其他組織的投訴、舉報、控告不及時處理的；

（十三）公務時間擅自離崗的；

（十四）不按規(guī)定接待、指導、引導、協(xié)助公民、法人和其他組織辦理有關(guān)事項的；

（十五）應當當場辦結(jié)而不當場辦結(jié)的；

（十六）不一次性告知公民、法人或其他組織所需要補正的全部材料的；

（十七）因辦事拖拉、推諉扯皮、工作效率低下或不履行工作職責，造成重大失誤或差錯的；

（十八）在工作中，違反工作程序，不正確履行職責，工作責任心不強，造成重大影響或差錯的；

（十九）在工作中，大局意識不強，不分場合發(fā)表或談論過激言論，尤其是在網(wǎng)絡上談論或發(fā)表有損機關(guān)干部和教師形象的言論和貼子的；造謠生事，制造事端，惡意中傷，誣告誹謗，假借他人名義惡意舉報不屬實的；

（二十）敬業(yè)精神不夠，工作期間辦理與工作無關(guān)的事宜，上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票的；工作業(yè)績差，無故不參加單位組織召開的各種會議的，出現(xiàn)上班遲到、早退現(xiàn)象的；不服從組織安排，不貫徹執(zhí)行組織管理決定的；出現(xiàn)師德師風問題經(jīng)查證屬實的。

（二十一）其它違反相關(guān)規(guī)定，應當受到責任追究的。

第五條  責任追究的程序。因本制度第四條規(guī)定情形受到服務對象、群眾投訴的，或經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的，由局效能建設領導小組研究確定派人進行調(diào)查核實。經(jīng)查證屬實的，由局效能建設領導小組追究相關(guān)責任人的責任，或按照法律、法規(guī)或其他有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)部門處理。

第六條  責任追究的處理。有本制度第四條所列情形之一受到服務對象、群眾投訴或經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的，經(jīng)查證屬實，應當根據(jù)情節(jié)輕重追究相關(guān)責任人責任。   

情節(jié)較輕的，責令直接責任人作出書面檢查，并在一定范圍、一定場合公開檢討。

情節(jié)較重，造成不良影響和后果的，取消該機構(gòu)當年評優(yōu)評先資格，對相關(guān)責任人予以告誡或調(diào)離工作崗位；凡涉及學校主要負責人、領導班子成員的，依法給予行政處分。對相關(guān)人員年度考核時降低1-2個等次或緩定等次。

情節(jié)嚴重，造成惡劣影響或后果的，對該機構(gòu)予以通報批評并取消當年評優(yōu)評先資格，對相關(guān)責任人予以嚴肅處理。是校長的免職并調(diào)離工作崗位；是領導班子成員的就地免職；是教職工的在年度考核中降低2個以上等級，或責令學校解除聘任合同，并依法給予相應的行政處分。凡涉及局機關(guān)干部的按照干部任免權(quán)限進行嚴肅的組織處理或紀律處分。涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第七條  有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處理：

（一）主動賠禮道歉，公民、法人或其他組織已諒解的；

（二）有效阻止不良后果發(fā)生未造成損失和影響的；

（三）主動挽回損失的；

（四）其他可從輕、減輕或免予處理情形的。

第八條  有下列情形之一的，應當從重或加重處理：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應予追究責任行為的；

（二）干擾、阻撓責任追究調(diào)查、處理的；

（三）打擊、報復、陷害投訴人、檢舉人、控告人、證人、調(diào)查人及其他相關(guān)人員的；

（四）拒不執(zhí)行效能建設領導小組作出的監(jiān)察決定，或無正當理由拒不采納監(jiān)察建議的；

（五）被暗訪查出的違反效能建設的行為；

（六）其他應當從重或加重處理情形的。

第九條  責任追究調(diào)查審結(jié)應當在15日完成，情況復雜的，經(jīng)調(diào)查機關(guān)負責批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過10日。

處理決定作出后5日內(nèi)，應當將處理結(jié)果告知實名投訴人、檢舉或控告人。

第十條  受到責任追究的單位和人員，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對責任追究不服的，可以向作出處理決定的機關(guān)提起申訴。

第十一條  本制度所稱告誡是指對違反行政效能建設有關(guān)規(guī)定，但不夠紀律處分的人員，以書面形式進行批評教育的問責方式。

第十二條  本制度由縣教育局負責解釋。

第十三條  本制度自公布之日起施行。