關(guān)于霍山縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案的報告

——2024年1月6日在霍山縣

第十八屆人民代表大會第三次會議上

仇 多 弟

各位代表：

受縣人民政府委托，向大會報告全縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年計劃草案，請予審議。并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年，在縣委縣政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊盯質(zhì)量、速度、位次、激勵項，苦干實干、發(fā)憤圖強(qiáng)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計全年實現(xiàn)：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；

——一般公共預(yù)算收入增長11.6%；

——規(guī)模工業(yè)增加值增長8%；

——固定資產(chǎn)投資增長20%；

——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長21%；

——社會消費品零售總額增長12%；  

——招商引資到位內(nèi)資增長14.3%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.7%；

——農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%。

（一）抓實體強(qiáng)培育，整體實力穩(wěn)步增強(qiáng)

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，分解經(jīng)濟(jì)重點工作任務(wù)，按月召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，通報經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，扎實開展“千名干部聯(lián)萬企”行動，鉚足干勁拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，跑出了發(fā)展“加速度”，成為全省唯一一個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作連續(xù)6個季度排名全省前十的縣，躋身全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)碩果累累。落實糧食安全黨政同責(zé)，用“長牙齒”的硬措施加強(qiáng)耕地保護(hù)，升級改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，完成水稻、玉米、豆類、薯類及雜糧等糧食種植面積30.9萬畝，全年糧食總產(chǎn)11.7萬噸，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，聚力做好“土特產(chǎn)”增值文章，新增中藥材種植面積5600畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶園2.8萬畝、生態(tài)茶園5萬畝；霍山黃芽入選2023中國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌聲譽(yù)百強(qiáng)榜，霍山石斛連續(xù)七年入圍中國品牌價值評價百強(qiáng)榜。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，預(yù)計全年蔬菜產(chǎn)量19.7萬噸，肉蛋類總產(chǎn)2.9萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.4萬噸。新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品18個、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品4個、“皖美農(nóng)品”品牌4個、“食安安徽”品牌2個。全省首個數(shù)字“三農(nóng)云”正式上線，霍山縣特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建成投用，新增“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地7家，省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地1家，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體322家、產(chǎn)業(yè)化帶頭人406名。榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，成功入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，與兒街鎮(zhèn)、太平畈鄉(xiāng)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)名單，下符橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅持把工業(yè)作為霍山高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐，不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，加速推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦以應(yīng)流集團(tuán)為龍頭的高端裝備制造和以迎駕集團(tuán)為主體的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“數(shù)字賦能”與“創(chuàng)新引領(lǐng)”為雙輪驅(qū)動，加大梯次培育力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家，產(chǎn)值超億元企業(yè)4家、10億元企業(yè)1家；新增高新技術(shù)企業(yè)20家、省級專精特新企業(yè)16家、創(chuàng)新型中小企業(yè)15家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15.8%；實施技改項目45個，總投資29.4億元、增長32.8%。迎駕貢酒獲批國家智能制造示范工廠，應(yīng)流集團(tuán)榮獲全國機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新大賽金獎，世林照明晉至新三板“創(chuàng)新層”。突出開發(fā)區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場地位，進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大別山生態(tài)食品特色產(chǎn)業(yè)集群成效評估位居全省前列，先進(jìn)高溫合金基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)集群獲批全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

三產(chǎn)服務(wù)亮點紛呈。聚焦全域旅游提檔升級，推動農(nóng)旅高質(zhì)量融合發(fā)展，文旅服務(wù)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化水平顯著提升。大別山滑雪旅游度假區(qū)、迎駕漢馳航空建成投運(yùn)，迎駕春風(fēng)美酒小鎮(zhèn)、六萬情峽二期建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，錦秀大別山旅游度假區(qū)等項目簽約落地，大峽谷景區(qū)成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，符橋景區(qū)成功創(chuàng)建3A級景區(qū)、迎駕生態(tài)旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。堅持用市場邏輯謀事、用資本力量干事，大別山國家旅游風(fēng)景道周邊鄉(xiāng)村游、民宿經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新增花開半朵、漫宿、峪墅山莊等精品民宿26家，磨子潭鎮(zhèn)榮獲“安徽省避暑旅游休閑目的地”，諸佛庵鎮(zhèn)獅山村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，太陽鄉(xiāng)金竹坪村獲評“安徽省最干凈旅游鄉(xiāng)村”。全年接待游客數(shù)量、旅游綜合收入分別增長16.5%、21.4%。著力撬動消費熱點，發(fā)放各類消費券710萬元，開展“徽動消費·樂享霍山”“霍貨有名福利購”等一系列促消費行動。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，全縣新增電商經(jīng)營主體628家，全年實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額7.8億元，《農(nóng)村電商助推“霍貨有名”出村進(jìn)城》入選2023年安徽省農(nóng)村電商案例選編，大別山電商產(chǎn)業(yè)園獲批成為國家級電子商務(wù)示范基地、全省唯一。

（二）抓項目促投資，發(fā)展后勁更加充足

項目推進(jìn)有力有序。緊盯投資“賽馬”激勵機(jī)制指揮棒，嚴(yán)格按照重點項目“四督四保”制度、“五項機(jī)制”原則，常態(tài)化開展重點項目督查，緊盯項目建設(shè)中的堵點、難點、痛點，強(qiáng)化服務(wù)保障，全力推進(jìn)重點項目建設(shè)。安固裝配式新型材料生產(chǎn)、迎駕原酒智能化儲酒罐群、魂之草即溶霍斛深加工等36個重點項目納入全省開工動員，項目數(shù)、納統(tǒng)率均居全市第1位。迎駕數(shù)字化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、和襄高速（霍山段）、仙人橋水庫等項目全面開工，萬青竹香板、東方新材料、優(yōu)勝美二期等一批產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，淠河西岸路（佛子嶺至黑石渡）、G105大河廠橋改造工程提前通車，S333宋家河隧道順利貫通。固定資產(chǎn)投資增速始終保持全市靠前位次，獲得省市投資“賽馬”激勵。

爭資爭項再獲突破。緊盯宏觀政策導(dǎo)向，抓牢抓實鄉(xiāng)村振興、長三角一體化、革命老區(qū)振興等一系列政策疊加機(jī)遇，圍繞打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的要求，緊盯增發(fā)國債、地方政府專項債券和中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點領(lǐng)域、重點方向，縣委縣政府主要負(fù)責(zé)同志先后多次前往國家和省相關(guān)部門對接爭取，全年共獲得中央預(yù)算內(nèi)等各類政策性資金超13.3億元；城鄉(xiāng)供水改造提升及管網(wǎng)延伸、公共衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力提升等7個項目獲批發(fā)行專項債券、資金7.7億元；淠源渠灌區(qū)等4個項目入選增發(fā)國債項目清單、資金4億元。

“雙招雙引”持續(xù)發(fā)力。頂格推進(jìn)“雙招雙引”，突出“一號工程”地位，設(shè)立招商“紅黑榜”，深入實施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動，選優(yōu)配強(qiáng)“7+11+N”專業(yè)招商隊伍，先后舉辦了上海、臺州、常州等一系列招商推介活動，充分利用英才協(xié)會、在外鄉(xiāng)賢、合作企業(yè)等資源，高效運(yùn)轉(zhuǎn)“重點項目直通車”機(jī)制，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，積極開展叩門招商、委托招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功引進(jìn)愷文智能起重機(jī)、恒鑫竹木制品等億元以上項目54個，其中5億元以上項目13個，10億元以上項目6個。

（三）抓改革促創(chuàng)新，市場活力有效激發(fā)

對口合作走深走實。搶抓重大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，聚焦“主動靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去”，全方位強(qiáng)化與上海市青浦區(qū)對口合作，成功舉辦安徽霍山—上海青浦對口合作推進(jìn)會，達(dá)成合作協(xié)議20余項。先后引進(jìn)上海市億元以上項目6個，總投資15.5億元。支持縣內(nèi)企業(yè)在滬建設(shè)直銷門店10個、大型綠色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心1家，全年銷往上海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售增長31.2%，銷往滬蘇浙特色農(nóng)產(chǎn)品銷售額增長10.4%。深入開展資源互推、客源互送，長三角來霍游客增長18%。積極推動應(yīng)流集團(tuán)與中國聯(lián)合重型燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)有限公司聯(lián)合開展國家重大專項聯(lián)合攻堅，重型燃?xì)廨啓C(jī)透平葉片順利實現(xiàn)批量生產(chǎn)。青浦區(qū)支教團(tuán)11名教師赴霍山開展支教，霍山縣中小學(xué)幼兒園教育管理干部、骨干教師35人次赴青浦區(qū)開展學(xué)習(xí)鍛煉。縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別與復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院青浦分院等建立技術(shù)幫帶醫(yī)聯(lián)體。

改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。堅持“應(yīng)放盡放、應(yīng)接盡接”原則，深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批執(zhí)法權(quán)限254項、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理事項16項。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣醫(yī)院成功入選高質(zhì)量發(fā)展省級試點，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗入選全國典型案例。實施“三變”改革項目460個，“三變”改革村占比達(dá)100%，村均集體經(jīng)濟(jì)突破60萬元。集體林權(quán)制度改革探索走在全省前列，但家廟鎮(zhèn)集體林權(quán)確權(quán)登記暨“三權(quán)分置”改革試點工作基本完成。深化國資國企改革，新組建霍山國投集團(tuán)，積極探索推動國企混合所有制改革，成立國衡公司。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。不斷優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新開展“簡易低風(fēng)險項目驗收即發(fā)證”制度，開創(chuàng)水電氣網(wǎng)聯(lián)合辦理新模式，常態(tài)化推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實現(xiàn)工業(yè)項目“拿地即開工”，“最多跑一次”占比達(dá)100%。認(rèn)真收集企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難，大力推進(jìn)“銀稅互動”，積極推廣“中標(biāo)貸”、“信易貸”，助力中小微企業(yè)融資難問題，開展“政策找企業(yè)”活動，通過“免申即享”兌付專項資金6420.5萬元，解決企業(yè)訴求768個。進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)，開展信用信息集中修復(fù)專項行動，營造誠信文化氛圍。全年新設(shè)立市場主體5011戶、增長31.3%，地理標(biāo)志領(lǐng)域分級分類監(jiān)管創(chuàng)新做法全省推廣。

（四）抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境，美好城鄉(xiāng)魅力彰顯

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅決守護(hù)好藍(lán)天、碧水、凈土，持續(xù)擦亮生態(tài)環(huán)境底色，深化“全面綠色轉(zhuǎn)型”，中央、省市環(huán)保督察反饋問題整改成效顯著。深入開展大氣污染防治“七個專項行動”，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)93.6%，順利通過“中國天然氧吧”復(fù)審。推深做實河湖長制，加快集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，國省考斷面水質(zhì)保持地表水Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，規(guī)范固體廢棄物處置，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，秸稈綜合利用率96%以上。認(rèn)真落實“雙碳”戰(zhàn)略，深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑探索，在全省率先完成林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算報告編制，成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個、森林村莊10個。

和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，全面啟動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，太陽鄉(xiāng)金竹坪村、磨子潭鎮(zhèn)宋家河村、上土市鎮(zhèn)陡沙河村、漫水河鎮(zhèn)新鋪溝—道士沖村（跨村連片推進(jìn)）入選全省和美鄉(xiāng)村精品示范村首批建設(shè)名單。扎實開展村莊清潔行動，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升持續(xù)推進(jìn)，新建省級美麗鄉(xiāng)村中心村11個，創(chuàng)建美麗宜居村莊184個，完成農(nóng)村改廁5000戶。全面推進(jìn)“交通強(qiáng)國”試點，實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程86公里，入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣。城鄉(xiāng)供水一體化工程穩(wěn)步實施，水美鄉(xiāng)村及水系連通、桃源河水庫等水利工程有序推進(jìn)。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村差異化、錯位式發(fā)展，省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，上土市溫泉小鎮(zhèn)、霍山縣石斛小鎮(zhèn)兩個小鎮(zhèn)獲評省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建期滿評估優(yōu)秀等次。

品質(zhì)城市蝶變躍升。以創(chuàng)建全國文明城市為引領(lǐng)，聚焦打造大別山現(xiàn)代品質(zhì)生活之城，持續(xù)在城市生態(tài)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、城鎮(zhèn)風(fēng)貌提升等方面下功夫，迎駕大道提升、東坡路北段等市政道路建設(shè)全面完工，東大街特色街區(qū)、智慧物流園投入運(yùn)營，迎駕春風(fēng)美酒小鎮(zhèn)、居然之家新零售城市綜合體等城市商業(yè)建設(shè)加速，大別山兩山學(xué)院、城市展示館建成投用。山莊小區(qū)、尹家沖小區(qū)和油坊小區(qū)3個老舊小區(qū)改造順利完成，1677戶群眾居住環(huán)境煥然一新。“20項提升工程”深入實施，建成城市社區(qū)“閱讀空間”2處，打造文化巷道6條，海綿城市建設(shè)加快推進(jìn)，新改建雨污管網(wǎng)17.6公里、智慧停車位733個、小區(qū)停車位1430個，建成新能源汽車充電樁61個，拆除違建2萬平方米。順利入選安徽省現(xiàn)代化中小城市培育試點。

（五）抓保障惠民生，幸福指數(shù)穩(wěn)步提升

累計投入35.5億元，深入實施10項暖民心行動和50項民生實事，民生支出占總支出超85%，民生工作完成率穩(wěn)居全市前列。民生福祉持續(xù)增進(jìn)。牢樹底線思維，嚴(yán)格落實“四個不摘”，全面完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，新識別監(jiān)測對象84戶289人，全縣無一戶返貧致貧。充分發(fā)揮項目賑濟(jì)帶動作用，以工代賑項目實施經(jīng)驗全國推廣，全縣3070名搬遷勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)率達(dá)97.4%，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作連續(xù)兩年獲得省政府表彰激勵。打造“群英聚霍”就業(yè)品牌、“創(chuàng)享霍山”創(chuàng)業(yè)品牌，舉辦各類招聘活動1997場次，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.5億元，“三公里”就業(yè)圈實現(xiàn)行政村全覆蓋，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5069人。民生保障更加有力。兜牢基本民生保障底線，實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)101.4%。建設(shè)村級養(yǎng)老服務(wù)站24個，新增老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)24個，完成特殊困難群眾居家適老化改造422戶。扎實推進(jìn)“老有所學(xué)”，老年大學(xué)校舍建成投用。推動城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整，發(fā)放臨時救助、特困供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)助等補(bǔ)貼8217萬元。教育水平不斷增強(qiáng)，佛子嶺鎮(zhèn)中心學(xué)校新建、迎駕廠小學(xué)遷建項目正式投用，新增學(xué)位600個、托位550個，履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核獲評全省優(yōu)秀。緊密型縣域醫(yī)共體改革持續(xù)深化，成立縣醫(yī)共體總院、上土市醫(yī)共體集團(tuán)，縣中醫(yī)院治未病中心建成投用，縣急診急救醫(yī)學(xué)中心、縣醫(yī)院西院區(qū)等項目加快建設(shè)，國家衛(wèi)生縣、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建通過省級復(fù)審。社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安霍山”建設(shè)，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案率下降26.3%。抓緊抓實重大事故隱患專項排查整治2023行動，認(rèn)真抓好信訪、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全監(jiān)管等工作，堅決防范遏制各類安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，獲評全省食品安全示范縣。舉債融資和評估預(yù)警機(jī)制建立健全，房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患有效化解。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、閱批來信、包案化解等制度，推深做實民聲呼應(yīng)、12345便民服務(wù)熱線等工作，成功打造“但說無妨”“落地有聲”“諸事如意”等鄉(xiāng)村治理特色品牌，化解信訪積案18件，辦結(jié)群眾訴求6.8萬余件。但家廟鎮(zhèn)觀音巖村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境安全穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

大爭之世，非優(yōu)即汰；崛起之時，不進(jìn)則退！總體上看，2023年，全縣上下堅持改革創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)能力，經(jīng)濟(jì)社會展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和巨大潛力，取得了一系列亮眼的成績，但也要清醒的認(rèn)識到，我縣發(fā)展中仍面臨一些亟待解決的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，部分行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不長、附加值不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營面臨困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大；園區(qū)平臺能級不高，新招引的大項目、好項目不多，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍不夠牢固；財政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套還存在短板，民生保障能力與群眾期盼還有一定差距等方面。對此，我們一定要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以扎實有力舉措認(rèn)真加以解決。

二、2024年工作安排

2024年，是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，把招商引資、項目建設(shè)作為第一抓手，進(jìn)一步拉高工作標(biāo)桿、提振工作狀態(tài)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以更寬廣的視野謀求新突破、更有力的舉措推動新發(fā)展。綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，結(jié)合我縣發(fā)展實際、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀環(huán)境，建議2024年主要預(yù)期目標(biāo)如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；

——規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%；

——一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上；

——固定資產(chǎn)投資增長12%以上；

——社會消費品零售總額增長11%；

——招商引資省外到位資金增長12%；

——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%；

——城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

為完成上述目標(biāo)，重點做好以下幾項工作：

（一）加快轉(zhuǎn)型升級，鑄就發(fā)展新優(yōu)勢

堅定不移抓好“工業(yè)富縣”，壯強(qiáng)工業(yè)筋骨。聚焦做實做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)，堅持“提質(zhì)擴(kuò)量增效”發(fā)展思路，以省級高端裝備戰(zhàn)新基地和大別山生態(tài)食品特色產(chǎn)業(yè)集群基地等建設(shè)為引領(lǐng)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，引導(dǎo)中小規(guī)模企業(yè)走“專精特新”之路，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”新路，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)15家、專精特新企業(yè)10家以上。加快推進(jìn)迎駕數(shù)字化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)流航空航天裝備關(guān)鍵零部件3D打印智能制造、愷文起重機(jī)等項目建設(shè)進(jìn)度，力促中焱高端裝備制造、遠(yuǎn)信重工、中斗升降機(jī)配件生產(chǎn)等項目建成投產(chǎn)，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家。進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、項目布局、功能布局，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展“主平臺”“主引擎”作用，加快推動開發(fā)區(qū)“退二優(yōu)二”，加速“騰籠換鳥”，力爭全年處置低效土地400畝、盤活僵尸企業(yè)10家。

堅定不移抓好“鄉(xiāng)村振興”，筑牢“三農(nóng)”之基。堅決守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”4萬畝；新建全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心3個，力促主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械率達(dá)86%，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。扎實做好“三頭三尾”增值文章，一產(chǎn)一策、系統(tǒng)謀劃，培優(yōu)創(chuàng)特霍山石斛、霍山黃茶等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)壯強(qiáng)毛竹、蠶桑、油茶、高山蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)石斛種質(zhì)資源保護(hù)和品牌建設(shè)，加快推進(jìn)霍山石斛入食入健，力爭新增霍山石斛面積1000畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破63億元；大力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)二次振興，帶動茶農(nóng)增收10%以上。積極實施“以竹代塑”工程，力促竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10億元。以三農(nóng)云大數(shù)據(jù)中心、智慧物流產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、石斛產(chǎn)業(yè)園、大別山電商產(chǎn)業(yè)園“五大平臺”為依托，做大做強(qiáng)霍山“土特產(chǎn)”文章，力爭全年新建農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目10個，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體200家、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人400人。加強(qiáng)“霍貨有名”品牌打造，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和授權(quán)管理，新增農(nóng)產(chǎn)品授權(quán)10家、“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個。

堅定不移抓好“旅游興縣”，培優(yōu)三產(chǎn)服務(wù)。大力實施旅游能級提升、大項目引領(lǐng)、鄉(xiāng)村休閑旅游精品示范、消費促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈消費鏈延伸、品牌傳播、服務(wù)升級等“六大工程”，高起點、高品質(zhì)謀劃，著力推進(jìn)陡沙河溫泉國家級旅游度假區(qū)、六萬情峽景區(qū)4A級景區(qū)創(chuàng)建，加快錦秀大別山旅游度假區(qū)等項目建設(shè)進(jìn)度。扎實推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，新增星級民宿、“大別·鄉(xiāng)宿”等4家，高質(zhì)量打造自駕游、鄉(xiāng)村游、紅色研學(xué)等精品文旅線路6條。強(qiáng)化“千里大別山，主峰在霍山”整體旅游形象宣傳，創(chuàng)新宣傳營銷方式，舉辦避暑節(jié)、康養(yǎng)節(jié)、“遇見霍山心動之旅”體驗行、四季“云游霍山”等系列活動，全面提升霍山全域旅游知名度和美譽(yù)度。以全省縣域商業(yè)建設(shè)行動試點為契機(jī)，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策，積極構(gòu)建多元化消費體系，持續(xù)引導(dǎo)商場、超市、餐飲和電商企業(yè)等開展多種形式的促消費活動，提升東大街、 凱耀匯、第一樂等特色街區(qū)品質(zhì)，力促居然之家新零售城市綜合體、迎駕大酒店建成運(yùn)營，進(jìn)一步繁榮夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，培育露營經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)等消費新熱點、新場景，力爭新增“霍貨有名”旗艦店21家、限上批零住餐企業(yè)20家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家。做大做強(qiáng)大別山電商產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全力爭創(chuàng)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，力爭新引進(jìn)入園企業(yè)20家，培育網(wǎng)銷額超千萬元企業(yè)3家，力爭實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額增長20%以上。

（二）突出項目攻堅，凝聚發(fā)展新動能

集中精力謀項目、爭資金。緊盯國家政策導(dǎo)向，聚焦中央預(yù)算內(nèi)、專項債、增發(fā)國債等重點支持方向，突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等焦點領(lǐng)域，厘清發(fā)展思路、謀實重大項目，認(rèn)真謀劃梳理2024年省市億元以上重點項目和政府投資項目清單，力爭全年納入省開工動員項目30個以上。動態(tài)儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重大項目，確保更多項目納入國家和省“盤子”，拓寬發(fā)展空間，力爭全年發(fā)行專項債券8億元，爭取各類政策資金不少于13.8億元。

全力以赴抓推進(jìn)、擴(kuò)投資。緊盯“賽馬”激勵機(jī)制指揮棒，進(jìn)一步完善重點項目推進(jìn)和調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化項目全生命周期管理，堅持“資金跟著項目走”“要素跟著項目走”，掛圖調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)，著力破解資金、土地等要素制約，及時解決建設(shè)、竣工到正式投產(chǎn)過程中存在的問題，全力加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保項目盡快建成、見效。重點協(xié)調(diào)加快六慶鐵路、抽水蓄能電站、和襄高速天堂寨支線等一批重大項目前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。

盡銳出戰(zhàn)強(qiáng)招引、蓄動能。緊盯“量和質(zhì)”，進(jìn)一步完善高端裝備制造、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢和發(fā)展現(xiàn)狀，不斷增強(qiáng)“雙招雙引”的針對性、有效性。選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)招商隊伍，充分利用英才協(xié)會、在外鄉(xiāng)賢、合作企業(yè)等資源，綜合運(yùn)用以商招商、聯(lián)合招商、委托招商等方式，持續(xù)提升項目招引寬度、廣度、深度，著力引進(jìn)一批投資大、質(zhì)量好、技術(shù)高或者“小而專”“小而精”的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目。力爭新引進(jìn)億元以上項目55個，其中5億元以上項目15個，10億元以上項目5個，50億元以上項目再獲新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化人才政策，改善人才引進(jìn)方式，加強(qiáng)縣內(nèi)人才教育培訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力引才、育才、留才，加快建設(shè)英才薈萃的人才強(qiáng)縣。

（三）聚力城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建發(fā)展新格局

打造品質(zhì)生活之城。聚焦城市功能品質(zhì)活力提升，突出“暢循環(huán)、靚風(fēng)貌、強(qiáng)功能、優(yōu)品質(zhì)”，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃成果運(yùn)用，有序推進(jìn)土地征收成片開發(fā)，深入實施城市更新行動，積極謀劃實施東淠河城區(qū)段水生態(tài)修復(fù)與老城區(qū)融合發(fā)展（EOD）項目，建設(shè)大別山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和東淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和老舊小區(qū)改造，力爭完成愛民路大橋、西部新城污水處理廠配套管網(wǎng)及尾水提標(biāo)建設(shè)，積極構(gòu)建“一帶穿城，三山九溪，水系連通，山城相依”的城市山水格局。強(qiáng)化城市精細(xì)管理，深入推進(jìn)便民設(shè)施等升級改造，全面加強(qiáng)市政養(yǎng)護(hù)、渣土運(yùn)輸管理，著力解決“停車難”“充電難”問題，加強(qiáng)和改進(jìn)物業(yè)管理，持續(xù)提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度，力爭創(chuàng)成全國文明城市。

著力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。大力實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，以和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)為引領(lǐng)，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入開展“五清一改”村莊清潔行動，加快推進(jìn)11個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，完成農(nóng)村改廁5000戶，確保農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)98%以上、農(nóng)村生活污水治理率達(dá)37%以上。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，著力推進(jìn)美麗公路（道士沖—太陽段）改造提升、仙人橋水庫、戴家河至印墩沖道路升級改造等項目建設(shè)，力促淠源渠灌區(qū)綜合治理工程、佛子嶺至落兒嶺公路、桃源河水庫等項目順利竣工。

聚力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一以貫之踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展突出生態(tài)環(huán)境問題整改。扎實推進(jìn)大氣污染防治“七個專項行動”，有效改善空氣質(zhì)量，力爭全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在93%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖一體化保護(hù)治理，持續(xù)開展水污染防治，確保國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，落實固廢危廢全過程監(jiān)管，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)推動化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。有序?qū)嵤?/span>“雙碳”戰(zhàn)略，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活理念，有序推進(jìn)國家儲備林、國土綠化試點示范、省級木本油料產(chǎn)業(yè)示范園等重點項目建設(shè)。持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和及碳匯交易機(jī)制，推動減污、降碳協(xié)同增效，GEP、GDP協(xié)同增長，推動筑牢“綠水青山”和做大“金山銀山”相得益彰。

（四）全面深化改革，釋放發(fā)展新活力

持續(xù)提升營商環(huán)境。對標(biāo)打造一流營商環(huán)境要求，聚焦企業(yè)辦事省時、省心、省力，推動政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制、方式流程、手段工具創(chuàng)新，常態(tài)化收辦企業(yè)訴求，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。利用數(shù)字技術(shù)賦能政務(wù)“瘦身”，讓每個群眾、每個企業(yè)隨時隨地都能享受高效便捷的政務(wù)服務(wù)，不斷提升企業(yè)群眾獲得感。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，深入貫徹落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等若干舉措，當(dāng)好政策“宣傳員”，做好企業(yè)“服務(wù)員”，持續(xù)落實減稅降費政策，切實幫助各類市場主體減負(fù)紓困、釋放發(fā)展活力。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持。深化“雙隨機(jī)、一公開”強(qiáng)化聯(lián)合獎懲，大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，積極探索審慎包容監(jiān)管工作機(jī)制，助力監(jiān)管效能再提升、營商環(huán)境更優(yōu)化。

加快融入重大戰(zhàn)略。深入推動長三角一體化、大別山革命老區(qū)振興、中部崛起等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出的各項政策落實落地，突出抓好中央關(guān)于革命老區(qū)重點城市對口合作這一重大歷史機(jī)遇，推動“鏈上大合肥，融入長三角，牽手大上海”實現(xiàn)新突破。圍繞六個對口合作專班，制定年度推進(jìn)計劃，建立信息共享和調(diào)度考核制度，完善常態(tài)化溝通機(jī)制，聚焦鄉(xiāng)村振興、文旅康養(yǎng)、科技創(chuàng)新、人才交流、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域，深入謀劃對接年度重點合作事項和重點合作項目，加速資本、技術(shù)、人才等要素向霍山轉(zhuǎn)移。力爭產(chǎn)業(yè)項目招引數(shù)量、協(xié)議投資額占全部招商項目的比重逐步提高，全年新增省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地1個，對滬農(nóng)產(chǎn)品銷售額增長30%，游客數(shù)量增長20%。

深化重點領(lǐng)域改革。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快完善市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、數(shù)據(jù)信息、社會信用等方面的基礎(chǔ)性制度。持續(xù)鞏固農(nóng)村“三變”改革成果，力爭新增經(jīng)營性收入50萬元以上的強(qiáng)村10個，200萬元以上1個，逐步消除20萬元以下集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村。深化行政執(zhí)法改革，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍建設(shè)。深化綜合醫(yī)改，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”，探索醫(yī)療保障改革試點，實現(xiàn)電子健康碼就診“一碼通行”。加快推進(jìn)但家廟鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點。深化國資國企改革，支持國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力促霍山國投集團(tuán)獲AA+主體評級。

（五）聚焦民生福祉，做好民生“新答卷”

健全民生保障體系。持續(xù)保障和加大民生投入，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)50項民生實事。始終把穩(wěn)就業(yè)放在民生首位，開發(fā)公益性崗位300個以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。推進(jìn)三項社會保險協(xié)調(diào)擴(kuò)面，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體積極參保。提升社會救助水平，完善“物質(zhì)+服務(wù)”多元化社會救助模式，構(gòu)建分層分類困難人群保障體系。加快養(yǎng)老社會化進(jìn)程，積極引導(dǎo)社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老，統(tǒng)籌做好慈善事業(yè)、特殊人群關(guān)愛等工作，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心3個，新增托育機(jī)構(gòu)3家以上、托位150個以上。優(yōu)化公共服務(wù)水平。堅持“五育”并舉，全力推動德智體美勞“五大行動”省級試驗區(qū)創(chuàng)建，一體抓好“雙減”和課后服務(wù)，全面提升“立德育人”質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)學(xué)前教育投入，確保通過國家學(xué)前教育普及普惠縣認(rèn)定。大力支持迎駕藝術(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院等項目建設(shè)，不斷拓展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加快健康霍山建設(shè)，力促縣醫(yī)院急診急救中心、縣中醫(yī)院但家廟院區(qū)建成投用，提高重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力，逐步補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，確保創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、省級健康縣。深入踐行習(xí)近平文化思想，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極推動全民健身與全民健康深度融合，充分挖掘利用豐富多彩、各具特色的鄉(xiāng)土文化、民間文化，常態(tài)化開展形式多樣、群眾喜聞樂見的文化惠民活動，精心舉辦一系列群眾性體育活動。深化“平安霍山”建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強(qiáng)政府性債務(wù)和國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)管理，切實抓好金融風(fēng)險處置工作，深化應(yīng)急救援體系建設(shè)，認(rèn)真抓好信訪、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全監(jiān)管等工作，堅決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾安居樂業(yè)，著力營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境。

各位代表！風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。做好2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，咬定目標(biāo)、加壓奮進(jìn)，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化美好霍山建設(shè)新局面！

附件：

霍山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

2023年預(yù)計完成情況及2024年建議