政府工作報告

——2024年1月6日在霍山縣

第十八屆人民代表大會第三次會議上

羅  文

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實黨中央、國務院和省市部署，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，真抓實干、奮勇爭先，全縣經濟社會總體向上、向好、向優(yōu)發(fā)展。

這一年，我們搶抓大勢、主動作為，跑出了霍山加速度。全年實現地區(qū)生產總值220億元、增長8%，一般公共預算收入18.8億元、增長11.6%，固定資產投資增長31.5%，社會消費品零售總額增長9.4%，外貿進出口總額增長21%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長6.5%、8.3%。經濟運行工作連續(xù)6個季度在全省季度點評中排名前十、全省唯一。躋身2023年度全國綠色發(fā)展百強縣。

這一年，我們搶抓試點、爭做示范，結出了霍山新碩果。成功入選安徽省現代化中小城市培育試點城市、縣域商業(yè)建設行動試點縣，進入國家農業(yè)現代化示范區(qū)創(chuàng)建名單、全省制造業(yè)“畝均論英雄”改革綜合效益榜單。生態(tài)環(huán)境、河湖長制、文化和旅游、易地扶貧搬遷、發(fā)展民營經濟、土地利用秩序等6項工作成效明顯獲省政府督查激勵表彰。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核再度獲評優(yōu)秀等次，鞏固脫貧成果綜合評價連續(xù)兩年獲“好”的等次。成為全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣、“四好農村路”全國示范縣、國家農產品質量安全縣。

這一年，我們搶抓機遇、對標落實，發(fā)出了霍山最強音。成功承辦全國綠色小水電示范電站現場會、全省林下經濟發(fā)展暨林業(yè)“雙招雙引”現場會、全省“兩手發(fā)力”深化水利投融資改革現場會，全年在省市重要會議上作典型經驗介紹16次，有22項工作在省委省政府信息平臺刊載推廣，綜合醫(yī)改、全域旅游、林長制改革、老舊小區(qū)改造、民宿高質量發(fā)展5項工作獲省領導批示肯定。成功舉辦上海對口合作推進會，達成合作協(xié)議20余項，銷往滬蘇浙特色農產品銷售額達72.5億元、增長10.4%，長三角來霍游客增長18%，霍山“朋友圈”不斷拓展，“美譽度”大幅攀升。

一年來，我們突出重點、把握關鍵，主要做了以下工作：

（一）突出速度和質效并舉，產業(yè)水平持續(xù)提升

工業(yè)制造加速集聚。全年規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，主導產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值的70%以上，成功獲批省級先進高溫合金基礎材料特色產業(yè)集群，大別山生態(tài)食品特色產業(yè)集群成效評估位居全省前列。實施技改項目45個，投資29.4億元、增長32.8%。加大企業(yè)梯次培育力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家，產值超億元企業(yè)4家、10億元企業(yè)1家。迎駕貢酒獲批國家智能制造示范工廠，應流集團榮獲全國機械工業(yè)產品質量創(chuàng)新大賽金獎，世林照明晉至新三板“創(chuàng)新層”。

農業(yè)發(fā)展特色彰顯。扛穩(wěn)扛牢耕地保護和糧食安全重任，升級改造高標準農田2.5萬畝，完成糧食種植面積30.9萬畝。做足“土特產”文章，新增中藥材種植面積5600畝，建設高標準茶園2.8萬畝、生態(tài)茶園5萬畝。主導制定《霍山石斛人工栽培技術規(guī)程》國家標準，霍山石斛連續(xù)七年入圍中國品牌價值評價百強榜，霍山黃芽入選2023中國地理標志農產品區(qū)域公共品牌聲譽百強榜。全省首個數字“三農云”正式上線，霍山縣特色農產品深加工產業(yè)園建成投用，新增“十大皖藥”產業(yè)示范基地7家，宜康食品成為省級長三角綠色農產品生產加工供應示范基地。培育農業(yè)經營主體322家、產業(yè)化帶頭人406名。新增“兩品一標”農產品18個、全國名特優(yōu)新農產品4個、“皖美農品”品牌4個、“食安安徽”品牌2個。與兒街、太平畈成為首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，下符橋現代農業(yè)產業(yè)園獲批省級現代農業(yè)產業(yè)園。

三產服務業(yè)態(tài)多元。全域旅游提檔升級，迎駕漢馳航空、大別山滑雪旅游度假區(qū)等項目投入運營，錦秀大別山旅游度假區(qū)等項目成功簽約。霍山大峽谷漂流景區(qū)成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，符橋景區(qū)成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，迎駕生態(tài)旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，新增上海職工療休養(yǎng)基地2個、市級職工療休養(yǎng)基地4個，漫宿、影寓、花開半朵、峪墅山莊等精品民宿26家。磨子潭鎮(zhèn)榮獲“安徽省避暑旅游休閑目的地”，獅山村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，金竹坪村獲評“安徽省最干凈旅游鄉(xiāng)村”，月亮灣作家村成為省“精品主題村”。全年接待游客1200萬人次，實現旅游綜合收入71.5億元，同比分別增長16.5%、21.4%。消費潛力持續(xù)釋放，開展“徽動消費·樂享霍山”等系列促消費活動，發(fā)放惠民消費券710萬元，撬動消費1億元。電子商務蓬勃發(fā)展，新增電商經營主體628家，全年實現網絡零售額7.8億元，“‘霍貨有名’出村進城”入選安徽省農村電商案例選編，大別山電商產業(yè)園成為國家電子商務示范基地。

（二）突出招引和落地并重，項目支撐持續(xù)筑牢

雙招雙引成果豐碩。堅持“一把手”帶頭招商，組建“7+11+N”專業(yè)隊伍，成功舉辦上海、臺州、常州等招商推介會，引進遠信重工、恒鑫竹木制品、愷文智能起重機械等億元以上項目54個，5億元以上項目13個，10億元以上項目6個，實現到位內資126.5億元、外資240萬美元，分別增長14.3%、140%。總投資62億元的迎駕數字化循環(huán)經濟產業(yè)園項目順利開工，總投資30億元的安固裝配式新型材料一期項目開工到投產僅用6個月時間。

項目建設全面提速。重點項目建設機制不斷健全，新設立縣重點工程建設管理處，出臺《霍山縣政府投資重點工程項目管理辦法》，全年實施省市億元以上重點項目97個，完成投資110億元，獲得省市投資“賽馬”激勵。和襄高速（霍山段）、仙人橋水庫、西部城市道路更新工程等項目全面開工，萬青竹業(yè)、東方新材料、優(yōu)勝美二期等項目建成投產，淠河西岸路提前通車，S333宋家河隧道順利貫通。衡宇建設集團獲批建筑工程總承包特級資質，實現全市零的突破。

要素保障精準有力。強化資金要素保障，發(fā)行地方專項債資金7.7億元，爭取中央預算內等各類政策性資金超13.3億元。強化土地要素保障，處置“僵尸企業(yè)”17家，回收閑置土地395畝，盤活低效土地963畝，“標準地”供地14宗1443畝，新增耕地2100畝，獲批建設用地指標13137.8畝，自主保障重大項目耕地占補平衡2447.5畝。強化人才服務保障，通過“政錄企用”引進緊缺專業(yè)性人才24名，新增技能人才1749人，兌現各類人才獎補資金4026萬元。

（三）突出改革和創(chuàng)新協(xié)同，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)

重點改革蹄疾步穩(wěn)。深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)放權賦能，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批執(zhí)法權限254項、開發(fā)區(qū)經濟管理事項16項，佛子嶺經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革成效凸顯。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，成立縣醫(yī)共體總院，縣醫(yī)院成功入選高質量發(fā)展省級試點，緊密型縣域醫(yī)共體建設經驗入選全國典型案例。深化國資國企改革，新組建霍山國投集團、國衡公司，實現年產值13億元。實施“三變”改革項目460個，“三變”改革村占比達100%，村均集體經濟突破60萬元。林長制改革持續(xù)深化，在全省率先完成《霍山縣林業(yè)生態(tài)產品價值核算報告》編制，集體林權制度改革探索走在全省前列，但家廟鎮(zhèn)集體林權確權登記暨“三權分置”改革試點工作基本完成。

營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)升級。首創(chuàng)“簡易低風險項目驗收即發(fā)證”制度，常態(tài)化推進工業(yè)項目“拿地即開工”，開創(chuàng)水電氣網聯合辦理新模式，“最多跑一次”占比100%。創(chuàng)新開展“政策找企業(yè)”活動，通過“免申即享”兌付專項資金6420.5萬元。創(chuàng)新推出“中標貸”，發(fā)放貸款4.1億元，“六稅兩費”減免1.23億元。嚴格落實“三員一官”制度，扎實開展“千名干部聯萬企”行動，解決企業(yè)訴求768個。全年新成立市場主體5011戶、增長31.3%，地理標志領域分級分類監(jiān)管創(chuàng)新做法全省推廣。

科技創(chuàng)新加快轉化。規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用“清零”行動持續(xù)推進，實施產學研合作項目48個，新增高新技術企業(yè)20家，省級專精特新企業(yè)16家、創(chuàng)新型中小企業(yè)15家，高新技術產業(yè)增加值增長15.8%。全社會研發(fā)經費投入超4億元，萬人發(fā)明專利擁有量21.3件、居全市前列。應流集團與中國重燃開展國家重大專項聯合攻堅，實現熱端部件國產化。

（四）突出功能和品質協(xié)調，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

文明城市氣質出眾。城市布局不斷優(yōu)化，迎駕春風美酒小鎮(zhèn)、居然之家新零售城市綜合體等項目加快建設，農商行大廈主體完工，城市展示館、大別山兩山學院建成投用。城市功能逐步完善，實施老舊小區(qū)改造項目3個、棚戶區(qū)改造267套。海綿城市加快建設，新改建雨污管網17.6公里，淠源渠灌區(qū)綜合治理項目加快推進，城區(qū)水環(huán)境治理二期、興水生態(tài)工程建成完工。全國文明城市創(chuàng)建有序推進，“20項提升工程”深入實施，建成城市社區(qū)閱讀空間2處，打造文化巷道6條，新改建智慧停車位733個、小區(qū)停車位1430個，建成新能源汽車充電樁61個，拆除違建2萬平方米。

和美鄉(xiāng)村靚麗出彩。累計編制村莊規(guī)劃100個，全縣行政村莊規(guī)劃實現“應編盡編”。投資16.2億元完善縣內交通網絡，提質改造農村公路86公里、危橋12座，朱家畈至落兒嶺公路、“美麗公路”一期工程加快實施，迎駕大橋、G105大河廠危舊橋梁改造、鹿吐石鋪大橋拆除重建等工程完工通車。投資6.8億元實施城鄉(xiāng)供水一體化工程，第三自來水廠投入運營，畈區(qū)供水管網延伸2430公里，讓16萬群眾喝上城市自來水，山區(qū)最美環(huán)線區(qū)域供水規(guī)模化工程開工建設。深入開展農村人居環(huán)境整治，大力推進“五清一改”村莊清潔行動，完成農村改廁5000戶，新建省級美麗鄉(xiāng)村中心村11個，創(chuàng)建美麗宜居村莊184個，金竹坪、宋家河、陡沙河、新鋪溝—道士沖等4個村入選全省和美鄉(xiāng)村精品示范村首批建設名單。

生態(tài)環(huán)境顏值出圈。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，中央、省市環(huán)保督察反饋問題整改成效顯著。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展大氣污染防治“七個專項行動”，“中國天然氧吧”通過復審，全年空氣質量優(yōu)良率93.6%。扎實開展碧水攻堅戰(zhàn)，深入推進河湖長制，實施集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設項目，國省控斷面水質保持地表水Ⅱ類及以上標準，城市集中式飲用水源地水質達標率100%。穩(wěn)步實施凈土持久戰(zhàn)，強化固體危險廢物規(guī)范化管理，持續(xù)推進農業(yè)面源污染治理，農作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達96%、90%以上。成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個、森林村莊10個。

（五）突出民生和民心互通，人民福祉持續(xù)增進

民生保障更加有力。累計投入35.5億元，深入實施10項暖民心行動和50項民生實事，民生支出占總支出超85%，民生工作完成率穩(wěn)居全市前列。嚴格落實“四個不摘”，新識別認定監(jiān)測對象84戶289人，全縣無一戶返貧致貧。積極打造“群英聚霍”就業(yè)品牌、“創(chuàng)享霍山”創(chuàng)業(yè)品牌，發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼550萬元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.5億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5069人，“三公里”就業(yè)圈實現行政村全覆蓋，以工代賑項目實施經驗全國推廣。實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達101.4%，職工醫(yī)保門診共濟制度穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)低保全面提標，發(fā)放臨時救助、特困供養(yǎng)、殘疾人補助、困難職工幫扶等補貼8217萬元。縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務體系逐步完善，建設村級養(yǎng)老服務站24個，新增老年助餐服務機構24個，特殊困難群眾居家適老化改造422戶。深入推進殯葬改革，建成農村公益性公墓15個。

公共服務更有溫度。著力辦好人民滿意的教育，新增學位600個、托位550個，迎駕廠小學、佛子嶺中心校、老年大學改擴建校舍投入使用，迎駕藝術產業(yè)學院成功簽約，我縣履行教育職責督導考核全省優(yōu)秀。縣中醫(yī)院治未病中心建成投用，縣急診急救醫(yī)學中心、縣醫(yī)院西院區(qū)等項目加快建設，國家衛(wèi)生縣、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建通過省級復審。完善群眾公共文化服務體系，組建16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝團、58個村級文藝隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯實現全覆蓋。以霍山為主景地的電影《我的瓦爾登湖》正式上映，《讓石頭開出花來》榮獲安徽省精神文明建設“五個一工程”獎。霍山文廟文物展廳、佛子嶺水庫文化館建成使用，打造省級國際交流合作基地1個，縣圖書館成功爭創(chuàng)國家一級館。產業(yè)工人隊伍建設改革扎實推進，建成戶外勞動者工會驛站85家，開展首屆霍山縣勞動模范、先進工作者、先進集體評選活動。

社會治理更富成效。“平安霍山”建設成效顯著，掃黑除惡專項斗爭扎實開展。重大風險防范有力，抓緊抓實重大事故隱患專項排查整治2023行動，安全生產形勢穩(wěn)定向好，獲評全省食品安全示范縣。舉債融資和評估預警機制建立健全，房地產領域風險隱患有效化解，電信網絡詐騙發(fā)案率下降26.3%。嚴格落實領導接訪下訪、閱批來信、包案化解等制度，化解信訪積案18件。推深做實重暢決、民聲呼應、12345便民服務熱線等工作，辦結群眾訴求6.8萬余件。成功打造“但說無妨”“落地有聲”“諸事如意”等鄉(xiāng)村治理特色品牌，但家廟鎮(zhèn)觀音巖村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。第五次全國經濟普查扎實推進，第三次土壤普查順利完成。縣關工委工作獲中國關工委主要領導批示肯定，全國“最美五老”邵必貴同志先進事跡在《中國火炬》刊登。

（六）突出作風和效能互進，自身建設持續(xù)加強

政治建設不斷強化。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)鞏固省委巡視整改成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。踐行“四下基層”，深入開展“五大”要求、“六破六立”大討論。認真貫徹黨中央和省市縣委決策部署，有力推動各項政策在霍山落地生根。

法治建設不斷夯實。自覺接受縣人大法律監(jiān)督，縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理“兩會”人大代表建議68件、政協(xié)委員提案124件，閉會期間“聚民意惠民生”建議6385條。深入推進法治政府建設，深化“八五”普法，行政復議體制改革穩(wěn)步推進，公共政策兌現和履約踐諾專項行動扎實開展，行政機關出庭應訴率保持100%。嚴格落實重大事項請示報告制度，認真履行重大行政決策程序，實現合法性審查、公平競爭審查全覆蓋。

效能建設不斷加快。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)開展“以案為戒”警示教育，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進。嚴格預算剛性約束，一般性支出壓減8.1%，“三公”經費下降5%。堅持縣政府“周例會”制度，建立“清單+閉環(huán)”機制，落實為基層減負措施，行政效能全面提升。

此外，共青團、婦聯、科協(xié)、工商聯、紅十字會、民族宗教、國防動員、人民防空、征兵、民兵、退役軍人服務管理、雙擁、外事、僑務、地方志、檔案、殘疾人、慈善等工作也取得了新成績。

各位代表，眾力并則萬鈞舉，人心齊則泰山移！這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于上級黨委政府和縣委的堅強領導，在于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，在于全縣干部群眾的團結拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領導、老同志，向中央和省市駐霍機構、駐霍部隊和武警官兵，向所有關心、支持、參與霍山建設發(fā)展的各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，思危方可居安，知憂才能克難！在肯定成績的同時，我們更要看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。對標先進，我們經濟總量較小、產業(yè)結構不優(yōu)，園區(qū)平臺能級不高，科技創(chuàng)新水平偏低。盤點家底，我們收支矛盾突出，產業(yè)人才緊缺，關鍵要素供給還需強化。傾聽民聲，我們綜合承載力和要素吸附力偏弱，基礎設施和基本公共服務仍有欠賬，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡。審視自身，我們的干部奪旗意識、專業(yè)能力還需提升，運用數字化、法治化手段破解難題的本領不強，行政效能仍要進一步提高。對此，我們要直面問題、迎難而上，克難攻堅、切實解決。

二、2024年工作安排

2024年，是新中國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，做好全年工作事關全局、意義重大。我們將聚焦“利之遠者”、錨準“事之難者”、心系“民之盼者”、牢記“責之重者”，整裝出發(fā)、加壓奮進！

根據縣委十五屆七次全會精神，2024年政府工作的總體謀劃是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記考察安徽考察六安重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊盯高質量發(fā)展首要任務，深入推進“六縣”戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，圍繞“增速居前列、總量上臺階”，推動全縣經濟實現質的有效提升和量的較快增長，奮力開創(chuàng)現代化美好霍山新局面，在爭當縣域經濟發(fā)展排頭兵上邁出更加堅實的步伐。

綜合考慮，全年發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產投資增長12%以上，一般公共預算收入增長6.5%以上，社會消費品零售總額增長11%，招商引資省外到位資金增長12%，外貿進出口總額增長10%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

為此，我們將著力抓好以下八個方面工作：

（一）堅持如火如荼，推動有效投資大突破

加強項目謀劃深度。把握中央投資新要求、社會投資新動向、群眾生活新需求，聚焦中央預算內、專項債、增發(fā)國債等重點支持領域，切實提高項目謀劃的前瞻性、針對性、時效性。力爭全年發(fā)行專項債8億元，爭取政策性資金不少于13.8億元。做實做細項目前期工作，變“資金等項目”為“項目等資金”，全年推動省市億元以上項目80個，加快G346霍山至英山綠色公路、S332東風橋至托兒嶺公路、西部城市道路更新二期工程（茶鄉(xiāng)大道）等項目前期工作。

加大雙招雙引力度。突出“一號工程”地位，緊盯主導產業(yè)細分領域、產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，進一步開展產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈行動，綜合運用以商招商、聯合招商、委托招商等方式，充分利用英才協(xié)會、在外鄉(xiāng)賢、合作企業(yè)等資源，進一步招大引強、招新引優(yōu)、招鏈引群。突出招商安商一起抓，高效運轉“重點項目直通車”機制，加強“紅黑榜”調度通報，選優(yōu)配強專業(yè)招商隊伍，著力培育“四懂三會”式干部，優(yōu)化招商引資動態(tài)考核，力爭新引進億元以上項目55個，其中5億元以上項目15個，10億元以上項目5個，50億元以上項目實現再突破。

加快落地推進速度。緊盯投資“賽馬”激勵機制，一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干，做實土地、金融、財政、規(guī)劃等要素保障，著力推動項目工作量、實物量、投資量“三量齊升”。力爭六慶鐵路、抽水蓄能電站等一批重大項目盡早開工，加快和襄高速（霍山段）、仙人橋水庫、綠色小水電、水系連通及水美鄉(xiāng)村等項目建設進度，力促愛民路大橋、桃源河水庫、淠源渠灌區(qū)綜合治理等項目順利竣工。

（二）堅持延鏈強鏈，推動工業(yè)經濟大發(fā)展

大抓園區(qū)平臺建設。強化開發(fā)區(qū)經濟“主戰(zhàn)場”作用，積極推進開發(fā)區(qū)“空間再造”行動，盤活存量、做優(yōu)增量，全面提升畝均效益。深入推進開發(fā)區(qū)“退二優(yōu)二”項目，推動工業(yè)用地“騰籠換鳥”，力爭全年處置低效土地400畝、盤活僵尸企業(yè)10家。大力推進緯六路以北1400畝土地高效開發(fā)利用，積極謀劃迎賓大道以南1300畝用地前期工作，全面保障園區(qū)高質量發(fā)展。加快推進與青浦工業(yè)園區(qū)合作共建，力爭落地長三角地區(qū)億元以上項目25個。

大抓主導產業(yè)升級。持續(xù)壯大兩大主導產業(yè)，著力構建“龍頭帶動、配套跟進、整鏈融合”集群式發(fā)展格局。做大高端裝備制造產業(yè)，力促遠信重工、中焱高端裝備制造、安久新能源汽車無刷電機、中斗施工升降機配件生產等項目建成投產，力爭全年落地高端裝備億元以上項目20個。做強綠色農產品加工產業(yè)，加快推進迎駕數字化循環(huán)經濟產業(yè)園、魂之草即溶霍斛飲品、中科霍山石斛、七哥綠色食品深加工等項目，力爭全年落地綠色農產品加工億元以上項目8個。

大抓企業(yè)梯隊培育。堅持“兩個毫不動搖”，打響全程服務“無憂辦”品牌，落實一張清單抓服務，優(yōu)化審批工作程序，力促項目早開工、快建設、速投產，全年項目開工率達90%以上。全力推動民營經濟高質量發(fā)展，加快培育一批龍頭骨干企業(yè)，全年計劃新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，實現工業(yè)總產值220億元、增長10%。力促安固實業(yè)、萬青竹業(yè)等企業(yè)產值超億元，應流航源、迎駕彩印等企業(yè)產值向5億元邁進，世林集團產值向10億元沖刺。

（三）堅持群策群力，推動鄉(xiāng)村振興大示范

聚力鄉(xiāng)村產業(yè)振興。堅決守牢糧食安全和耕地保護底線，新建高標準農田3萬畝，實施農業(yè)生產“大托管”4萬畝。新建全程機械化綜合農事服務中心3個，力促主要農作物耕種收綜合機械率達86%。做好“三頭三尾”增值文章，新建農產品精深加工項目10個，新增規(guī)模以上農產品加工企業(yè)6家，農產品加工業(yè)總產值突破10億元。加快推進霍山石斛入食入健，新增霍山石斛面積1000畝，力爭石斛產業(yè)產值突破63億元。大力推進茶產業(yè)二次振興，推動一二三產融合發(fā)展，促進茶農增收10%以上。加強農產品認證和授權管理，新增“兩品一標”認證產品10個、“霍貨有名”農產品授權企業(yè)10家。

聚力和美鄉(xiāng)村建設。深入實施“千萬工程”，高質量完成精品示范村建設，力爭新申報2024年度精品示范村4個。扎實推進農村人居環(huán)境整治，完成農村改廁5000戶，確保農村生活垃圾無害化處理率達98%以上、農村生活污水治理率達37%以上。深入開展“五清一改”村莊清潔行動，加快建設省級美麗鄉(xiāng)村中心村11個。提升“三農云”大數據中心運營質效。啟動淠河防洪（霍山段）黑石渡橡膠壩工程，加快推進高河灌區(qū)、中小河流治理、水土保持綜合治理、病險水庫除險加固、最美環(huán)線區(qū)域供水規(guī)模化等項目。實施農村公路提質改造工程112公里、養(yǎng)護工程120公里，改造危橋9座，全面建成S333宋家河段公路、朱家畈至落兒嶺公路、古橋畈至白云庵農村公路、G529和旅游通道段“美麗公路”改造提升等項目，逐步消除村民組未通水泥硬化路問題。

聚力農民增收致富。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。培優(yōu)育強農業(yè)經營主體，培育產業(yè)發(fā)展帶頭人400名、新型農業(yè)經營主體200家。加大農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，完成高素質農民培訓300人以上、農民工技能培訓2600人次以上。強化黨建引領信用村建設，積極推進數字鄉(xiāng)村試點，鞏固農村“三變”改革成果，新增經營性收入50萬元以上強村10個，200萬元以上1個，逐步消除20萬元以下集體經濟相對薄弱村。

（四）堅持多姿多彩，推動消費服務大升級

打造全域旅游樣板。深入實施旅游能級提升、大項目引領、鄉(xiāng)村休閑旅游精品示范、消費促進、產業(yè)鏈消費鏈延伸、品牌傳播、服務升級等“六大工程”。加快錦秀大別山旅游度假區(qū)建設進度，力促迎駕生態(tài)旅游度假區(qū)、陡沙河溫泉創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，六萬情峽創(chuàng)建4A級景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育鄉(xiāng)村精品民宿集群，新增星級民宿、“大別·鄉(xiāng)宿”等4家，高質量打造自駕游、鄉(xiāng)村游、紅色研學等精品文旅線路6條。構建全域旅游宣傳矩陣，舉辦避暑節(jié)、康養(yǎng)節(jié)等特色節(jié)事活動，全面提升全域旅游知名度和影響力。

營造放心消費環(huán)境。支持露營經濟、夜間經濟、后備箱經濟發(fā)展，提升東大街、 凱耀匯、第一樂等特色街區(qū)品質，開工建設迎駕網紅酒店，力促迎駕大酒店、居然之家新零售城市綜合體建成運營。加強特色農旅、文創(chuàng)產品開發(fā)，力爭新增“霍貨有名”旗艦店21家、限上批零住餐單位20家、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)2家。依法維護消費者權益，發(fā)展ODR企業(yè)10家，新建消費維權服務站10個，全力爭創(chuàng)省級放心消費示范縣。

健全商貿物流體系。做強大別山電商產業(yè)園，大力發(fā)展數字經濟，全力爭創(chuàng)省級跨境電商產業(yè)園，力爭新引進入園企業(yè)20家，培育網銷額超千萬元企業(yè)3家，農產品網絡銷售額增長20%以上。高效運營霍山智慧物流產業(yè)園，鞏固三級寄遞物流體系建設成果，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站、村級服務網點全覆蓋，力爭物流成本降低15%以上。

（五）堅持宜居宜業(yè)，推動城市品質大提升

優(yōu)化城市空間布局。加強國土空間規(guī)劃成果運用，完成城市重點改造地區(qū)詳細規(guī)劃編制，提高城市設計總體水平。謀劃實施東淠河城區(qū)段水生態(tài)修復與老城區(qū)融合發(fā)展（EOD）項目，建設大別山生態(tài)經濟區(qū)和東淠河生態(tài)經濟帶，打造大別山綠色會客廳，著力構建“一帶穿城，三山九溪，水系連通，山城相依”的城市格局。

提升城市功能品質。深入實施城市更新行動，投資5.8億元實施重點市政項目11個。開工建設城市生命線、淠濱生態(tài)濕地、主城區(qū)道路“白改黑”等工程。啟動2個老舊小區(qū)改造。加快推進迎駕春風美酒小鎮(zhèn)投入運營，力促迎駕藝術產業(yè)學院全面開工。實施綠化美化提升工程，建設口袋公園1處，新增城市綠地8萬平方米。

強化城市精細管理。大力推進智慧城市建設，加快推進城市大腦二期項目。深入開展背街小巷、小微市容和違法建筑綜合整治，強化重點區(qū)域、重點路段路面秩序管控，全面加強市政養(yǎng)護、渣土運輸管理，全力解決停車難、充電難等問題。加強和改進物業(yè)管理，創(chuàng)建“皖美紅色物業(yè)”1個，完成小區(qū)綜合整治3個。確保創(chuàng)成全國文明城市。

（六）堅持對標對表，推動改革創(chuàng)新大深化

強力推進重點改革。對標一流營商環(huán)境，進一步壓減行政審批時限，推動高頻事項“一件事一次辦”“跨省通辦”“長三角一網通辦”。深化行政執(zhí)法改革，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍建設。推進“三醫(yī)聯動”，探索醫(yī)療保障改革試點，實現電子健康碼就診“一碼通行”。深化國資國企改革，推動霍山國投集團獲AA+主體評級。完成但家廟鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點。

大力推進創(chuàng)新賦能。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進質量強縣、知識產權強縣建設，力爭全年投入研發(fā)經費增長10%。積極引導優(yōu)質工業(yè)企業(yè)擁抱工業(yè)互聯網，加快企業(yè)轉型升級，實施技改項目40個，培育省級智能工廠1家，新增數字化車間1個。加快創(chuàng)新主體培育，新增高新技術企業(yè)15家、專精特新企業(yè)10家以上。積極創(chuàng)建省級科技孵化器，實施產學研合作項目52個，加速推進科研成果轉化。

傾力推進對口合作。抓住長三角一體化、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，推動“鏈上大合肥，融入長三角，牽手大上海”實現新突破。圍繞六個對口合作專班，制定年度推進計劃，建立信息共享和調度考核制度，推動在鄉(xiāng)村振興、文旅康養(yǎng)、科技創(chuàng)新、人才交流、公共服務等多領域取得更多新成果。力爭新增省級長三角綠色農產品加工供應基地1個，新增上海職工療休養(yǎng)基地1家。

（七）堅持至臻至善，推動生態(tài)文明大轉化

持續(xù)強化生態(tài)治理。加強國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護治理。強化“三線一單”管控和自然保護地管理，加強項目落地多規(guī)審查，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。深入推進河長制，創(chuàng)建省級幸福河湖1個。深化林長制改革，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、村莊10個，成功創(chuàng)建國家森林城市。持續(xù)開展生物多樣性樣本調查，扎實做好松材線蟲病等重大動植物疫病防控。

持續(xù)加快生態(tài)修復。壓茬推進“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，常態(tài)化開展“大起底”“回頭看”排查。扎實推進大氣污染防治“七個專項行動”，有效改善空氣質量，力爭全年空氣優(yōu)良天數比例保持在93%以上。持續(xù)開展水污染防治，加快推進老舊小區(qū)水環(huán)境生態(tài)治理改造。扎實推動農村黑臭水體、入河排污口綜合整治，確保國省控斷面水質穩(wěn)定達標。強化土壤污染源頭防控，落實固廢危廢全過程監(jiān)管，加快推進長江經濟帶農業(yè)面源污染治理，持續(xù)推動化肥農藥減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

持續(xù)釋放綠色效益。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快推進國家儲備林、國土綠化試點示范、省級木本油料產業(yè)示范園等重點項目，新建竹林運材道100公里，新增高效筍材兩用林2000畝。搶抓國家“以竹代塑”機遇，力促竹產業(yè)產值突破10億元。深化集體林權制度改革，加快推進“三權分置”。積極支持林業(yè)產業(yè)發(fā)展，探索完善生態(tài)產品價值實現機制，推動減污、降碳協(xié)同增效，GEP、GDP協(xié)同增長。              （八）堅持全心全意，推動民生福祉大改善

全面完善社會保障。扎實開展50項民生實事。落實就業(yè)優(yōu)先政策，扎實推進人力資源數據庫建設，拓展城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，開發(fā)公益性崗位300個以上，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。強化醫(yī)保經辦服務體系建設，推進三項社會保險協(xié)調擴面，引導靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體積極參保。常態(tài)化推進根治欠薪工作。優(yōu)化特殊群體關愛服務，建成社區(qū)養(yǎng)老服務中心3個，新增托育機構3家以上、托位150個以上。完善“物質+服務”多元化社會救助模式，不斷提高社會救助水平。統(tǒng)籌做好慈善事業(yè)、留守婦女兒童老人關愛等工作。

全面優(yōu)化服務供給。堅持“五育”并舉，一體抓好“雙減”和課后服務，全力推動德智體美勞“五大行動”省級試驗區(qū)創(chuàng)建，確保通過國家學前教育普及普惠縣認定。縣醫(yī)院急診急救中心、縣中醫(yī)院但家廟院區(qū)建成投用，確保創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、省級健康縣。深入踐行習近平文化思想，鞏固深化鎮(zhèn)團村隊建設，持續(xù)實施文化暖心惠民工程，大力創(chuàng)作文藝精品，積極培育文明鄉(xiāng)風，建成工人文化宮、佛子嶺地質文化博物館。

全面夯實治理根基。持續(xù)推進平安霍山建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。深入開展重點領域信訪突出問題專項治理，積極化解信訪積案，切實解決群眾合理訴求。抓好金融風險處置工作，加強政府性債務和國有企業(yè)經營性債務管理，防范打擊電信網絡詐騙，切實維護金融安全。鞏固重大事故隱患排查整治成果，開展安全生產治本攻堅三年行動，堅決遏制各類安全生產事故發(fā)生。深化應急救援體系建設，扎實做好防災減災救災工作。強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴格落實“兩個責任”“四個最嚴”，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

三、加強和改進政府工作

同志們，面對新形勢、新期盼，更需新擔當、新作為。我們將持續(xù)以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，全面提升施政能力和履職水平。

淬煉忠誠本分。對標“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，持續(xù)鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。深入貫徹落實黨中央和省市縣委決策部署，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)抓好省委巡視反饋意見整改。

秉持法治本真。深學篤用習近平法治思想，深入推進法治政府建設，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

恪守為民本心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深化運用“四下基層”制度，推深做實“民聲呼應”工作，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。

增強實干本領。牢固樹立“不在上游就是下游”的爭先理念，敢于跟最好的比、勇于和最強的賽，全力爭第一、創(chuàng)唯一。把執(zhí)行力作為政府工作的生命力，做到事事明責、層層負責、人人盡責。

永葆清廉本色。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，馳而不息糾“四風”樹新風，落實落細為基層減負舉措。堅持政府“過緊日子”，全面加強財政資金績效管理，嚴控一般性支出和“三公”經費。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗；任重千鈞，惟靠實干！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力開創(chuàng)現代化美好霍山建設新局面！

《政府工作報告》詞語解釋

兩品一標：綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

政錄企用：政府錄用、企業(yè)使用。

三員一官：千名干部聯絡員、營商環(huán)境網格員、行業(yè)首席服務員、營商環(huán)境體驗官。

20項提升工程：開展公益宣傳、環(huán)境衛(wèi)生、公共廁所、水體整治、點位建設、公共設施、綠化、“微提升”、文明交通、車輛停放、小區(qū)街巷、桿線整治、農貿市場、五小行業(yè)、“牛皮癬”小廣告、不文明養(yǎng)犬、校園周邊環(huán)境、村鎮(zhèn)創(chuàng)建、包保提升、網申材料等20項提升行動。

五清一改：清理村內塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣。

四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

四懂三會：懂經濟、懂產業(yè)、懂企業(yè)、懂企業(yè)家，會招商、會親商、會安商。

三頭三尾：糧頭食尾、畜頭肉尾、農頭工尾。

千萬工程：安徽省深入實施“千村引領、萬村升級”工程，加快建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。其中“千村引領”是每年建設200個精品示范村，到2027年建設精品示范村1000個以上；“萬村升級”是在已建的7395個省級中心村基礎上，每年再建設800個省級中心村，到2027年總數達到1萬個以上。

ODR企業(yè)：在市場監(jiān)管部門指導監(jiān)督下，通過全國12315平臺ODR系統(tǒng)提供消費者糾紛在線解決服務的企業(yè)。

六個對口合作專班：加工制造業(yè)和園區(qū)合作、農業(yè)特色農產品加工和基地建設及供應合作、服務業(yè)和文旅康養(yǎng)項目合作、城市功能性提升合作、人才和科創(chuàng)合作、金融合作六個專班。

以竹代塑：用竹類產品替代塑料制品。

“五育”并舉：德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

“兩個責任”“四個最嚴”：屬地管理責任、企業(yè)主體責任；最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。