為便于社會公眾更好地理解《我縣“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）的有關內容和精神，現就《發(fā)展規(guī)劃》的編制背景、編制意義、起草過程、主要內容、下一步工作打算以及主要名詞解釋等方面進行解讀。

一、編制背景

黨的十九大作出了建設交通強國的戰(zhàn)略部署，賦予了交通運輸行業(yè)新的使命。黨中央、國務院先后印發(fā)了《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》，擘畫了交通行業(yè)發(fā)展的新藍圖。

“十四五”是我縣落實交通強國戰(zhàn)略、推進交通高質量發(fā)展的關鍵五年，亟待編制一張藍圖——“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃以加強上位規(guī)劃引導，從而有效指導未來的工作。

二、編制意義

編制《發(fā)展規(guī)劃》，既總結了“十三五”時期我縣交通的主要發(fā)展成就，總結存在的主要問題和經驗，同時結合發(fā)展趨勢和要求，形成“十四五”時期我縣交通主要發(fā)展方向和目標，對我縣“十四五”時期交通發(fā)展給出了指引，為交通各行業(yè)發(fā)展提出了要求。

三、主要內容

（一）交通運輸發(fā)展成就

第一個是“十三五”時期交通各類基礎設施日趨完善，公路網絡形成“內暢外聯”的布局，國省道、農村公路各等級道路建設進度不斷加快，水運建設也在持續(xù)推進，同時逐步形成了多級公路客運樞紐場站體系。第二個是“十三五”時期客貨運總量不斷提高，客貨運服務日趨完善。第三個是“十三五”時期公路養(yǎng)護、治超、安全生產監(jiān)督檢查等交通管理水平不斷提高。第四個是行政執(zhí)法、行業(yè)管理等各類保障服務加快升級步伐。第五個是加快交通各行業(yè)改革推進，經營類事業(yè)單位轉企改革穩(wěn)妥推進。

（二）交通運輸發(fā)展存在的問題

第一個是交通樞紐地位有待增強，公路網絡區(qū)域聯動性仍需增強，內河水運相對薄弱。第二個是交通承載能力有待提升，各類方式運輸水平需要加強，公共客運服務水平與民眾期盼仍有差距。第三個是交通行業(yè)改革有待深化，公共交通行業(yè)需進一步協同。第四個是交通行業(yè)發(fā)展有待加強，智能交通、綠色交通、產業(yè)發(fā)展等方面仍需繼續(xù)提升。第五個是資源要素制約有待破解，交通運輸向資源節(jié)約和環(huán)境友好型升級的對策措施還不夠有力，總體進程尚不穩(wěn)健。

（三）交通運輸發(fā)展的形勢和需求

第一個是結合國際國內發(fā)展形勢與格局，我縣綜合交通需要為更好融入新時期“雙循環(huán)”戰(zhàn)略和邁向高質量發(fā)展、全面融入長三角等區(qū)域一體化、迎合城市建設的高質量標準、符合行業(yè)發(fā)展新要求、順應交旅融合新形勢、推進鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)略等各項戰(zhàn)略要求提供強大支撐。第二個是我縣應把握階段特征，加緊基礎設施建設，補充完善綜合交通網絡，實施交通融合發(fā)展，轉變原有交通服務模式，逐步向優(yōu)存量、重服務轉型，全面創(chuàng)新技術模式和管理方式。

（四）交通運輸發(fā)展的目標

發(fā)展目標：按照“5823”發(fā)展思路，圍繞皖浙贛閩區(qū)域綜合交通樞紐的定位，形成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化綜合交通運輸體系。加快實現高速公路“加密擴容”、干線公路“提質升級”、農村公路“聯網提檔”、水路航空“雙輪驅動”、客貨樞紐“綜合高效”。推進基礎設施完善工程、運輸服務提質工程、綠色交通升級工程、數字交通賦能工程、平安交通保障工程、交通旅游融合工程、行業(yè)治理增效工程、交通改革創(chuàng)新工程。

四、保障措施

一是資源要素保障。主要是點工程項目用地保障，項目資金保障，生態(tài)保障，城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)財政保障。

二是人才隊伍保障。主要是人才戰(zhàn)略是交通強國建設第一戰(zhàn)略，優(yōu)化干部隊伍結構和專業(yè)能力，培育一批懂規(guī)劃、善治理、作風過硬、規(guī)模匹配、結構合理、素質優(yōu)良、德才兼?zhèn)涞慕煌ㄈ瞬抨犖椋瑸榻煌◤妵ㄔO做好人才保障。

三是政策發(fā)揮保障。主要是完善綜合交通運輸管理、服務、保障等相關政策，完善政府購買服務、引入社會資本等機制。針對交通發(fā)展中遇到的突出問題加強立法，不斷完善市級層面綜合交通法規(guī)體系和技術標準體系，使各項交通管理工作的開展有法可依，不斷提高依法行政水平。

四是體制機制保障。強化規(guī)劃嚴肅性和約束力，堅持“一張藍圖干到底”，理順交通規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的關系，加大對綜合交通規(guī)劃、交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究力度，將規(guī)劃經費納入部門預算。建立動態(tài)評估調整機制，根據城市空間結構和經濟社會發(fā)展適時開展規(guī)劃評估，及時調整項目建設計劃，確保完成既定目標。

五、下一步工作打算

主要做好《發(fā)展規(guī)劃》的宣貫及實施工作，通過在政府網站公布內容及政策解讀、在從業(yè)人員群體中發(fā)放規(guī)劃文本等形式加強政策宣傳力度。在實施過程中，認真履行行業(yè)管理部門職責，加強各部門之間的工作銜接力度，強化注重實施效果意見收集，切實推動各類工作有效開展。