《霍山縣殯葬管理實施辦法》政策解讀

一、制定背景和依據(jù)

根據(jù)《安徽省殯葬管理辦法》要求，我縣殯葬領域還存在“推行火葬不到位”、“公益性公墓建設未實現(xiàn)全覆蓋”、“公益性公墓用地手續(xù)不齊全”的突出問題。為進一步加強社會主義精神文明建設，全面推進殯葬事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》和《安徽省殯葬管理辦法》，結合我縣實際，制定本辦法。

二、制定意義和總體考慮

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實上級工作要求，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進我縣殯葬改革工作。通過開展殯葬領域突出問題專項整治行動，全力整治殯葬領域違規(guī)土葬、公益性公墓建設不足及手續(xù)不全等問題，發(fā)揮黨員干部在殯葬改革中的帶頭作用，強化相關部門職責，落實監(jiān)管執(zhí)法責任，倡導移風易俗，推動殯葬改革長效機制建設，促進殯葬改革持續(xù)健康發(fā)展。

三、研判和起草過程

為進一步征求廣大人民群眾意見和建議，縣民政局于2023年7月13日至2023年8月13日將《霍山縣殯葬管理實施辦法》（征求意見稿）在霍山縣人民政府網(wǎng)上進行公示，公示時間為一個月。同時開展座談會廣泛征求人民群眾意見，通過政府OA辦公平臺向有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）發(fā)放《規(guī)范性文件征求意見書》書面征求意見建議，并召開專家評審會評估風險。2023年8月31日根據(jù)修改意見整理審核后印發(fā)出臺《霍山縣殯葬管理實施辦法》（霍政【2023】49號）。

四、工作目標

實現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性骨灰存放設施全覆蓋，提高土地利用率，減輕群眾辦理喪事費用。倡導移風易俗，推動殯葬改革長效機制建設，促進殯葬改革持續(xù)健康發(fā)展。

五、主要內容

《霍山縣殯葬管理實施辦法》共計十七條，主要分為四個方面的內容。

（一）《霍山縣殯葬管理實施辦法》就加強殯葬管理，規(guī)范殯葬行為提出了總體要求。

制定是以國家、省、市有關法規(guī)、文件為依據(jù)，并充分考慮了本縣實際情況而修訂的。修訂明確了全縣應實行火化，倡導節(jié)地生態(tài)安葬，破除傳統(tǒng)的喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

（二）《霍山縣殯葬管理實施辦法》就遺體處理和喪事活動管理作出了明確規(guī)定。

從實行火化當日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村密切注意死亡人員信息，主動上門慰問，幫其家屬聯(lián)絡殯葬車輛，按規(guī)定辦理喪事。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯改專班下設應急小組，在惡劣天氣下，協(xié)助專班為群眾提供遺體抬運等服務。同時充分發(fā)揮各村現(xiàn)有紅白理事會作用，協(xié)助村級專班為喪戶提供治喪服務。

出現(xiàn)違規(guī)土葬情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及時派工作專班上門做群眾思想工作。仍不配合的，及時上報縣級工作專班，由縣民政局執(zhí)法大隊依法出具責令當事人限期整改的通知書，對拒不執(zhí)行的申請人民法院強制執(zhí)行。并由組織、紀檢部門對出現(xiàn)違規(guī)土葬現(xiàn)象相關責任人嚴肅問責，對黨員干部辦喪過程中發(fā)生嚴重違紀違法行為的，按相關規(guī)定嚴肅處理。對不主動、不作為或造成負面輿情等現(xiàn)象的相關負責人將嚴肅追責問責。

（三）《霍山縣殯葬管理實施辦法》對殯葬設施建設與管理作出了明確規(guī)定。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理），墓地單墓穴1600元、雙墓穴1800元，管理服務費40元/年，一般二十年為一個服務期，墓碑刻字等增值服務除外。衡山陵園農(nóng)村公益性公墓（民政局委托永安公司管理），單墓穴1700元、雙墓穴1900元，管理費800元/20年。

2、城區(qū)云盤山公墓（民政局管理），墓穴圓鼓式6700元、法式6200元、立式2300元，花崗石石棺300元/只、漢白玉石獅300元/對、花崗石護欄300元/對，管理費1200元/20年、安葬費300元/次。

（四）本次殯葬改革工作依據(jù)政策法規(guī)？

根據(jù)國務院《殯葬管理條例》、《安徽省殯葬管理辦法》、《六安市殯葬管理實施辦法》和《霍山縣殯葬管理實施辦法》,全面推行本次殯葬改革工作。

六、創(chuàng)新舉措

新修訂的《霍山縣殯葬管理實施辦法》將全縣劃為火葬區(qū)域，在本縣范圍內的死亡人員應實行火化。尊重少數(shù)民族的喪葬習俗，自愿改革喪葬習俗的，他人不得干涉。廣大黨員、干部職工，要帶頭實行殯葬改革，發(fā)揮模范表率作用。各行各業(yè)要把改革舊的喪葬習俗納入精神文明建設的重要內容，并作為評選文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭和先進模范人物的條件之一。

七、保障措施和下一步工作考慮

(一)加強組織領導。縣殯葬改革領導組要進一步完善領導協(xié)調機制，明確職責分工，充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用。各地、各單位要充分認識殯改工作的重要性和緊迫性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，堅決同違規(guī)土葬等殯葬領域亂象作斗爭。

(二)壓緊壓實責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要主動擔責，切實履行好第一責任人職責;各相關部門要按照清單任務分工，相互配合，認真抓好工作落實。

(三)講究方式方法。要堅持穩(wěn)字當頭，既要態(tài)度堅決、依法整治，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保平穩(wěn)有序推進問題整改。要注意綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、思想宣傳等多種手段，確保科學高效推進問題整改。

(四)做好輿論引導。各地各單位要加強相關政策解讀，及時回應社會關切和群眾訴求，要加強輿情監(jiān)測、風險研判和矛盾化解等工作。要加大做好群眾思想工作的力度，消除誤解誤讀和不必要疑慮，激發(fā)其參與治理的積極性。積極與主流媒體溝通協(xié)作，總結推廣工作中的好經(jīng)驗、好做法，為整改工作營造健康的輿論氛圍。

八、解讀機關和解讀人

解讀機關：霍山縣民政局

解讀人：韓金韜