政 府 工 作 報(bào) 告

——2019年12月24日在霍山縣

第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

趙  珞

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)苦干，擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好、好中提質(zhì)，順利完成縣十七屆人大三次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值195.6億元、增長(zhǎng)7.5%，財(cái)政收入21.6億元、增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額51.1億元、增長(zhǎng)11.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31350元、增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入14760元、增長(zhǎng)10.5%。

這一年，我們發(fā)展面臨的困難比預(yù)期的要多，遇到的挑戰(zhàn)比預(yù)料的要大，但取得的成效比預(yù)想的要好。我們圍繞改革難點(diǎn)、發(fā)展阻點(diǎn)、群眾焦點(diǎn)，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。激動(dòng)人心的是重大難題破解得力，“一區(qū)四園”布局優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能加速積蓄；霍山石斛入食入藥，仙草產(chǎn)業(yè)未來(lái)可期；PPP項(xiàng)目全面復(fù)工，投資后勁顯著增強(qiáng)；大別山國(guó)投集團(tuán)成功組建，縣域經(jīng)濟(jì)再添動(dòng)力。振奮人心的是重大機(jī)遇把握有力，長(zhǎng)三角一體化、合六經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略引領(lǐng)，多重政策利好疊加；六安至安慶鐵路預(yù)可研有望年內(nèi)獲批，“高鐵夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)重大突破；抽水蓄能電站啟動(dòng)可研，霍山有史以來(lái)單體投資最大的工業(yè)項(xiàng)目即將落地；榮膺首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)（全省僅兩個(gè)縣），“旅游+”融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。鼓舞人心的是重大民生改善給力，城鄉(xiāng)一體化公交通達(dá)八方，群眾出行更加便捷；緊密型醫(yī)共體建設(shè)加快推進(jìn)，群眾就醫(yī)更加方便；桃源河水庫(kù)啟動(dòng)建設(shè)，防洪安全更有保障；水電供區(qū)電網(wǎng)管理體制改革全面實(shí)施，確定“三步走”改造計(jì)劃，14.3萬(wàn)山區(qū)群眾用電難問(wèn)題即將成為歷史。

一年來(lái)，我們主要抓了六個(gè)方面的工作：

（一）質(zhì)效并舉，綠色發(fā)展不斷加快

工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。預(yù)計(jì)全年規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，省級(jí)高端裝備戰(zhàn)新基地建設(shè)連續(xù)三年考核獲得較好位次。迎駕春風(fēng)美酒小鎮(zhèn)、應(yīng)流集團(tuán)“退城進(jìn)園”項(xiàng)目全面啟動(dòng)，迎駕野嶺產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)流高端裝備產(chǎn)業(yè)園順利投產(chǎn)，五洲新春生態(tài)工業(yè)園、回音必遷建加快建設(shè)。獲批省級(jí)數(shù)字化車間3家、省“專精特新”板掛牌企業(yè)4家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)13家。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房7萬(wàn)平方米，處置“僵尸企業(yè)”9家，盤(pán)活閑置土地375畝，承載能力日趨提高。榮獲世界美酒特色產(chǎn)區(qū)，獲評(píng)中國(guó)特色生態(tài)白酒之鄉(xiāng)；應(yīng)流集團(tuán)入選全省首批“卡脖子”工程，華龍一號(hào)反應(yīng)堆冷卻劑主泵泵殼部件榮獲2019世界制造業(yè)大會(huì)創(chuàng)新產(chǎn)品金獎(jiǎng)；世林集團(tuán)榮晉全國(guó)照明行業(yè)20強(qiáng)。質(zhì)量工作獲省政府通報(bào)表彰，連續(xù)兩年獲評(píng)全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。

特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)中增效。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30.1億元，增長(zhǎng)4.3%。“一谷一帶一嶺一庫(kù)”支撐顯著，“一園三場(chǎng)一中心”、天下澤雨石斛深加工、龍蝦交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加速建設(shè)。新改建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地5.2萬(wàn)畝，新增各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體104家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品38個(gè)，太平畈石斛園區(qū)獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，成為全省農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)培育縣。霍山黃大茶成為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，獲評(píng)中國(guó)黃茶之鄉(xiāng)；霍山石斛、霍山赤芝亮相北京世園會(huì)。農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，成功承辦全省農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，受到李國(guó)英省長(zhǎng)充分肯定，榮獲全省農(nóng)村電商鞏固提升工作示范縣，新增省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)。預(yù)計(jì)全年電子商務(wù)交易額達(dá)31.2億元、增長(zhǎng)45%，農(nóng)產(chǎn)品上行11.5億元、增長(zhǎng)43%。

全域旅游多彩綻放。預(yù)計(jì)全年接待游客780萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入45億元，分別增長(zhǎng)9%和10%。完成全縣紅色旅游發(fā)展總規(guī)編制、大別山主峰景區(qū)5A創(chuàng)建總規(guī)調(diào)整，銅鑼寨景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)順利收回，南岳山、佛子嶺景區(qū)改造升級(jí)，全域旅游集散中心、太陽(yáng)房車營(yíng)地、船倉(cāng)花海投入運(yùn)營(yíng)，圓滿承辦全省全域旅游創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)。霍山大峽谷漂流、月亮灣作家村獲評(píng)省避暑旅游目的地，仙人沖畫(huà)家村成為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成為中國(guó)最美生態(tài)文化旅游名縣。

（二）合力攻堅(jiān)，三大戰(zhàn)役不斷深入

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩。統(tǒng)籌資金超6億元，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，全面解決“兩不愁三保障一安全”問(wèn)題，4750人順利脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧、志智雙扶持續(xù)發(fā)力，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1765萬(wàn)元，建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地45個(gè)、文明超市70個(gè)，大別山艾草館投入運(yùn)營(yíng)，“三村”旅游扶貧典型做法被《中國(guó)扶貧》刊載，堆谷山村旅游扶貧入選2019世界旅游聯(lián)盟旅游減貧優(yōu)秀案例。迎駕集團(tuán)捐贈(zèng)2000萬(wàn)元助力扶貧事業(yè)，天下澤雨獲評(píng)全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)十大扶貧企業(yè)。發(fā)放教育補(bǔ)助794萬(wàn)元，醫(yī)療保障綜合補(bǔ)償7162萬(wàn)元，投入3000萬(wàn)元保障飲水安全，完成518戶貧困戶危房改造。推深做實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋等各類問(wèn)題整改，“三級(jí)管理、三色防控”防范返貧長(zhǎng)效機(jī)制全面建立。

污染防治成效明顯。成功承辦“習(xí)近平生態(tài)文明思想的皖西革命老區(qū)實(shí)踐”理論研討會(huì)，打造全省首個(gè)以綠色發(fā)展為主題的水文化展示館，獲評(píng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。扎實(shí)推進(jìn)中央和省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，佛子嶺水庫(kù)飲用水水源地取水泵房建成啟用，東淠河生態(tài)濕地公園投入使用。開(kāi)展大氣污染防治六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，PM_2.5和PM₁₀實(shí)現(xiàn)雙下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在85%以上。實(shí)施三大水庫(kù)周邊環(huán)境綜合整治，組建縣砂石管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，有效規(guī)范砂石管理秩序，東淠河出境斷面水質(zhì)優(yōu)于國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，海創(chuàng)環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快推進(jìn)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到90%以上。

金融風(fēng)險(xiǎn)化解有力。大力推廣“金農(nóng)信e貸”“中標(biāo)貸”“法拍貸款”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，新增“轉(zhuǎn)貸通”1.1億元、“稅融通”1167萬(wàn)元、省股交中心掛牌企業(yè)7家，天安生物成為全市首家掛牌科創(chuàng)板精選層企業(yè)。大別山擔(dān)保公司成功加入省“4321”政銀擔(dān)體系。“勸耕貸”工作穩(wěn)步推進(jìn)，成立全省首家鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)室。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，銀行不良率控制在5%以下，金融秩序總體穩(wěn)定。防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成效顯著，化解債務(wù)5.8億元，發(fā)行兩批棚改專項(xiàng)債4.6億元，即將發(fā)行5個(gè)項(xiàng)目非標(biāo)地方債5.8億元。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)格局不斷拓展

城市功能逐漸完善。投資14.8億元實(shí)施市政重點(diǎn)工程54項(xiàng)，客運(yùn)中心建成投用，體育中心加快建設(shè)，花園北路、淠河?xùn)|路、外環(huán)路等改造完成，“五館”周邊配套、西迎駕大道供水管網(wǎng)建設(shè)和嘉利星城片區(qū)雨污管網(wǎng)改造等基本完工。高效實(shí)施應(yīng)流集團(tuán)“退城進(jìn)園”、老繅絲廠、南環(huán)城東路南側(cè)等地塊20萬(wàn)平方米房屋征收，改造棚戶區(qū)1050戶、老舊小區(qū)3個(gè)，新建停車場(chǎng)8處，新增綠地25.8萬(wàn)平方米。扎實(shí)開(kāi)展“雙城同創(chuàng)”，市容市貌持續(xù)優(yōu)化，國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審接受國(guó)家評(píng)估，成功入選省文明城市提名城市。

鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化高效運(yùn)行，完成自然村莊整治2920個(gè)，新建中心村污水處理設(shè)施8個(gè)，改造衛(wèi)生廁所3000戶，相關(guān)做法受到國(guó)務(wù)院專項(xiàng)檢查組充分肯定。扎實(shí)推進(jìn)23個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，新增美麗鄉(xiāng)村示范村4個(gè)、重點(diǎn)示范村2個(gè)。佛子嶺鎮(zhèn)獲評(píng)中國(guó)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，諸佛庵鎮(zhèn)成為省文明村鎮(zhèn)，上土市溫泉小鎮(zhèn)、太平畈石斛小鎮(zhèn)入選省首批健康小鎮(zhèn)，大化坪國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

基礎(chǔ)設(shè)施日漸夯實(shí)。投資8.5億元實(shí)施交通水利等重點(diǎn)工程建設(shè)，S332大河廠至黑石渡公路、雙擁路建設(shè)有序推進(jìn)，堆谷山至黃尾公路、復(fù)覽山路實(shí)現(xiàn)竣工，完成“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸281公里、安全生命防護(hù)394公里。水電供區(qū)電網(wǎng)首批13個(gè)應(yīng)急改造項(xiàng)目將于春節(jié)前建成。完成東淠河佛子嶺壩下、石家河小流域綜合治理工程，除險(xiǎn)加固小水庫(kù)10座，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程10處。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，農(nóng)田水利“最后一公里”2.5萬(wàn)畝。

（四）內(nèi)修外引，發(fā)展動(dòng)能不斷積蓄

改革舉措縱深實(shí)施。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革，在全省創(chuàng)新設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)辦公室。深化“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦率99.9%，“最多跑一次”縣級(jí)占比100%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至73個(gè)工作日；動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單344項(xiàng)，減稅降費(fèi)2.1億元。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院兩大緊密型醫(yī)共體集團(tuán)，相關(guān)做法受到國(guó)家醫(yī)保局高度肯定。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入村均超18萬(wàn)元、10個(gè)村超50萬(wàn)元。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛3123畝、新增耕地5500畝。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，撬動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入突破3億元，入選首批省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)名單。新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)3家、省科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)。霍山籍科學(xué)家項(xiàng)昌樂(lè)入選中國(guó)工程院院士，新增享受國(guó)務(wù)院特殊津貼1人。出臺(tái)人才工作意見(jiàn)，落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，衡山眾創(chuàng)園獲批省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。

開(kāi)放步伐堅(jiān)實(shí)有力。預(yù)計(jì)全年實(shí)際到位內(nèi)資82億元、增長(zhǎng)7%，外資7687萬(wàn)美元、增長(zhǎng)8.5%；新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目38個(gè)、5億元以上項(xiàng)目5個(gè)。總投資100億元的藍(lán)城桃李春風(fēng)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目順利簽約，總投資30億元的幼獅（兩岸）高端智造產(chǎn)業(yè)園成功引進(jìn)，首批簽約入駐臺(tái)商企業(yè)16家。積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，組織14家企業(yè)參加第二屆進(jìn)博會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)等國(guó)際性展會(huì)，新增外貿(mào)備案企業(yè)14家、實(shí)績(jī)企業(yè)9家，完成外貿(mào)進(jìn)出口7128萬(wàn)美元。

（五）惠民利民，幸福指數(shù)不斷提升

社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。投入9.1億元精心實(shí)施33項(xiàng)民生工程，綜合考核位居全市前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；發(fā)放低保金7225.6萬(wàn)元、五保供養(yǎng)金1800萬(wàn)元、殘疾人補(bǔ)貼836.8萬(wàn)元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1861.8萬(wàn)元、基本醫(yī)保補(bǔ)償2.4億元、大病保險(xiǎn)補(bǔ)償2410.7萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保12.1萬(wàn)人，發(fā)放基本養(yǎng)老金8488萬(wàn)元；穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，新建淠陽(yáng)湖社區(qū)康養(yǎng)中心，完成敬老院升級(jí)改造8所。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，文峰小學(xué)投入使用，霍山中學(xué)、城東小學(xué)遷建主體竣工，校園“三防”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，城區(qū)小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)試點(diǎn)推廣。縣醫(yī)院內(nèi)科醫(yī)技樓、縣中醫(yī)院上土市院區(qū)、新婦幼保健院等項(xiàng)目主體完工。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)入選全國(guó)試點(diǎn)，被列入首批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單，佛子嶺大壩上榜全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。三度承辦環(huán)江淮萬(wàn)人騎行大賽，迎駕集團(tuán)獲評(píng)省中小學(xué)研學(xué)旅行實(shí)踐教育基地，月亮灣作家村、仙人沖畫(huà)家村成為省國(guó)防科技工業(yè)軍工文化教育基地，屋脊山攝影家村成為省“扎根基層、深入人民”藝術(shù)創(chuàng)作基地。霍山融媒成為第一批入駐國(guó)家級(jí)5G新媒體平臺(tái)“央視頻”的縣級(jí)融媒體。成為全國(guó)關(guān)心下一代工作先進(jìn)縣、全省唯一，邵必貴同志被評(píng)為全國(guó)離退休干部先進(jìn)個(gè)人。圓滿完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安霍山”建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，專項(xiàng)斗爭(zhēng)知曉率和滿意度分列全省第3、第4位。深入開(kāi)展全民普法教育，榮獲全省“七五”普法中期先進(jìn)縣。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，調(diào)解民間糾紛4381件，縣法院被評(píng)為全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，縣市監(jiān)局被評(píng)為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體。強(qiáng)力推進(jìn)“1+7+N”安全生產(chǎn)隱患集中排查治理行動(dòng)，全力做好森林防火和防汛抗旱，應(yīng)急管理水平不斷提升。此外，人防消防、外事僑務(wù)、糧食供銷、檔案方志、地震氣象、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老干部、工商聯(lián)、紅十字、文聯(lián)、科協(xié)、計(jì)生協(xié)等事業(yè)得到新發(fā)展。

（六）優(yōu)化服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署。

馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。深入開(kāi)展“三個(gè)以案”警示教育，嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，精文簡(jiǎn)會(huì)30%以上。率先在全市開(kāi)展“四最”營(yíng)商環(huán)境大討論，“千名干部進(jìn)萬(wàn)企”行動(dòng)扎實(shí)高效，300多名干部包保660余家企業(yè)，幫助解決問(wèn)題500多個(gè)。健全政務(wù)輿情回應(yīng)機(jī)制，受理群眾訴求1800余件。

依法行政優(yōu)決策。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，出臺(tái)政府性投資項(xiàng)目管理辦法，行政決策更加科學(xué)民主。定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，實(shí)現(xiàn)政令有效暢通。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理議案建議46件、提案76件。

廉潔奉公樹(shù)形象。壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。實(shí)行財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降3.3%，清廉政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。

各位代表，千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督協(xié)商、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾凝心聚力、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾，向駐霍部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與霍山建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

穩(wěn)不忘憂，好中知難。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，高質(zhì)量發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)；招商引資項(xiàng)目質(zhì)效不高，固定資產(chǎn)投資后勁不足，環(huán)保、土地等要素制約仍十分明顯；縣城集聚輻射能力不強(qiáng)，功能品質(zhì)存在短板，城鄉(xiāng)配套仍有待完善；營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，少數(shù)干部思想固化僵化，創(chuàng)新思維和擔(dān)當(dāng)意識(shí)仍亟需加強(qiáng)。對(duì)于上述問(wèn)題，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，以更努力的工作、更扎實(shí)的舉措，認(rèn)真加以解決。

二、2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝之年，是完成“十三五”收官之年，是謀劃“十四五”關(guān)鍵之年，做好全年工作事關(guān)全局、意義重大。按照縣委十四屆十次全會(huì)部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委相關(guān)會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、開(kāi)放活縣、文明育縣“五縣戰(zhàn)略”，奮力推動(dòng)新時(shí)代霍山高質(zhì)量綠色發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

綜合考慮，全年發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；財(cái)政收入增幅高于全市平均水平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%；招商引資到位內(nèi)資增長(zhǎng)8%、外資增長(zhǎng)10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅達(dá)到全省平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅達(dá)到全省平均水平；農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在具體工作中：

我們必須始終做到“強(qiáng)信心、立標(biāo)桿”。堅(jiān)持“五縣戰(zhàn)略”不動(dòng)搖，始終保持堅(jiān)定的信心、昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情，堅(jiān)決重扛工業(yè)發(fā)展大旗，打造特色農(nóng)業(yè)亮麗名片，唱響國(guó)家全域旅游示范區(qū)品牌，加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力重返全省綜合發(fā)展第一方陣。

我們必須始終做到“應(yīng)大勢(shì)、抓機(jī)遇”。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和合六經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)機(jī)遇，按照“北向發(fā)展，融入六安”的戰(zhàn)略定位，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，爭(zhēng)取一切加快綠色發(fā)展的有利政策，力促重大平臺(tái)、重大工程、重大項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)國(guó)家級(jí)規(guī)劃，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

我們必須始終做到“守初心、增福祉”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)從群眾最關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，一件接著一件辦、一年接著一年干，持續(xù)改善和保障民生、增進(jìn)人民福祉，努力讓全縣人民更有獲得感、幸福感、安全感。

我們必須始終做到“重創(chuàng)新、勇?lián)?dāng)”。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)決破除制約發(fā)展的藩籬壁壘，讓創(chuàng)新源泉充分涌流，讓創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。把擔(dān)當(dāng)作為推動(dòng)發(fā)展的第一職責(zé)，牢固樹(shù)立“以實(shí)績(jī)論英雄”鮮明導(dǎo)向，為能干事、干成事者鼓勁，為敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)者撐腰。

2020年，我們要重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，大力度增加有效投資

全面深入謀劃項(xiàng)目。精心編制國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”，厚植高質(zhì)量綠色發(fā)展根基。做足“擁抱長(zhǎng)三角、融入合六經(jīng)濟(jì)走廊”文章，積極參與分工合作，主動(dòng)在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等方面承接輻射，著力在新興產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，全力建設(shè)山湖大道文旅大健康產(chǎn)業(yè)帶，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)全年列入省市億元以上項(xiàng)目74個(gè)。高度重視政策性項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，繼續(xù)謀劃爭(zhēng)取專項(xiàng)債券項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年?duì)幦「黝愓咝再Y金不低于10億元。

千方百計(jì)招引項(xiàng)目。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、以企招商、以商招商，完善考核激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)招商隊(duì)伍，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y突出貢獻(xiàn)人員，推進(jìn)大招商、大開(kāi)放。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)新基地，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，創(chuàng)新產(chǎn)融結(jié)合招商新模式。健全招商引資評(píng)估體系，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、科技含量、資源消耗等關(guān)鍵指標(biāo)，全力招大商、招好商。力爭(zhēng)全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)、5億元以上項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位內(nèi)資88.6億元、外資8456萬(wàn)美元。強(qiáng)化外貿(mào)主體培育，支持企業(yè)參加重大展會(huì)，加快引進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)，積極開(kāi)拓多元化出口市場(chǎng)，新增備案企業(yè)15家、實(shí)績(jī)企業(yè)6家。

扎實(shí)高效推進(jìn)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“四督四保”和“六個(gè)一”制度，完善項(xiàng)目要素保障“三個(gè)走”機(jī)制，著力提高項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率。聚力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，全力做好六安至安慶鐵路開(kāi)工建設(shè)保障服務(wù)，超前開(kāi)展鐵路站區(qū)謀劃，加快桃源河水庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取陽(yáng)新高速途經(jīng)霍山，積極落實(shí)霍山至六安高鐵站快速通道，推進(jìn)宣商高速、抽水蓄能電站前期工作并力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)，力推藍(lán)城桃李春風(fēng)特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目落地。

（二）堅(jiān)持以脫貧為統(tǒng)攬，加速度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

聚力脫貧鞏固提升。堅(jiān)持“四個(gè)不脫”“四個(gè)不減”，著力興產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板、建機(jī)制，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成500人以上脫貧任務(wù)，確保同步邁入小康。大力推行“四帶一自”“三有一網(wǎng)”模式，培育壯大艾草、小香薯等收益高、風(fēng)險(xiǎn)低產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，做深做實(shí)志智雙扶，嚴(yán)格落實(shí)教育、健康等扶貧政策，全面開(kāi)展易地扶貧搬遷評(píng)估，扎牢“兩不愁三保障一安全”網(wǎng)底。認(rèn)真開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，完善貧困監(jiān)測(cè)體系，鞏固脫貧成果，全力防范返貧。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村均衡發(fā)展，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。

聚力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，依托“一谷一帶一嶺一庫(kù)”四大平臺(tái)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持“與下但”、西山藥庫(kù)田園綜合體建設(shè)，加快大沙埂省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加大“勸耕貸”推廣力度，大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人150人以上、農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)60個(gè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7個(gè)，新改建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地5.3萬(wàn)畝，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)。開(kāi)展霍山黃茶“品牌提升年”行動(dòng)，發(fā)展霍山石斛等中藥產(chǎn)業(yè)深加工，培育壯大竹加工、繭絲綢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)稻蝦共養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)林果等提質(zhì)擴(kuò)面。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)9%以上村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)50萬(wàn)元。統(tǒng)籌做好非洲豬瘟、松材線蟲(chóng)病等動(dòng)植物疫病防控工作。

聚力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)。完成S332大河廠至黑石渡公路工程，啟動(dòng)天堂寨至銅鑼寨公路建設(shè)、西溪至磨子潭公路大中修，升級(jí)改造G529陡沙河至太陽(yáng)公路，推進(jìn)霍英綠色公路前期工作，完成“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸229公里，提升城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營(yíng)水平。實(shí)施重點(diǎn)河段疏浚、山洪災(zāi)害防治工程，加快中小河流水土保持、淠河洼地綜合治理，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。編制完成水電供區(qū)電網(wǎng)改造計(jì)劃，新改建35千伏變電站3座、10千伏配網(wǎng)工程211個(gè)、配電線路125公里。縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，高效運(yùn)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，完成農(nóng)村改廁3000戶，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)，完成2019年度20個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)。

（三）堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型為方向，高質(zhì)量推動(dòng)工業(yè)升級(jí)

優(yōu)化園區(qū)平臺(tái)。對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約”原則，推動(dòng)“一區(qū)四園”錯(cuò)位發(fā)展。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和行政審批制度改革，減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)一心一意招項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)服務(wù)。按照“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，全面提升綜合承載能力。持續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，嫁接引入一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，切實(shí)提升資源產(chǎn)出率。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞產(chǎn)業(yè)首位度，擴(kuò)體量、提質(zhì)量、增數(shù)量，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托中國(guó)特色生態(tài)白酒之鄉(xiāng)，加快推進(jìn)迎駕春風(fēng)美酒小鎮(zhèn)建設(shè)，助力打造百億迎駕、百年品牌；全面加快應(yīng)流集團(tuán)“退城進(jìn)園”，提升省級(jí)戰(zhàn)新基地建設(shè)水平；鼓勵(lì)支持世林集團(tuán)走高端化、智能化發(fā)展之路。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，完成五洲新春合肥公司整體搬遷，實(shí)現(xiàn)回音必遷建順利投產(chǎn)，建成幼獅（兩岸）高端智造產(chǎn)業(yè)園一期并啟動(dòng)二期，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和影響力。力爭(zhēng)全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)16%以上。

提高發(fā)展質(zhì)效。大力弘揚(yáng)新時(shí)代優(yōu)秀企業(yè)家精神，繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和自主研發(fā)，推進(jìn)“兩化融合”，力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)8家，省級(jí)“專精特新”企業(yè)4家，建成智能工廠和數(shù)字化車間2個(gè)。加快各類市場(chǎng)主體升級(jí)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上企業(yè)9家。支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，實(shí)施投資超千萬(wàn)元工業(yè)技改項(xiàng)目30個(gè)，完成投資12億元。

（四）堅(jiān)持以品牌為核心，多層次深化全域旅游

突出景區(qū)建設(shè)。開(kāi)展全域旅游“品質(zhì)提升年”行動(dòng)，堅(jiān)持“一體兩翼”發(fā)展，強(qiáng)化拳頭景區(qū)帶動(dòng)，加快大別山主峰景區(qū)5A創(chuàng)建步伐，啟動(dòng)主峰索道、西入口道路等項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施銅鑼寨景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)霍山大峽谷漂流創(chuàng)4A，規(guī)劃建設(shè)霍山紅色紀(jì)念館、全域旅游北大門(mén)；支持佛子嶺景區(qū)、陡沙河溫泉小鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。推進(jìn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快打造西鎮(zhèn)暴動(dòng)舊址、皮旅突圍紀(jì)念館等紅色旅游，“三村”、大別山研學(xué)基地等文化旅游，太平畈石斛小鎮(zhèn)、九仙尊養(yǎng)生谷等健康旅游，佛子湖低空飛行、但家廟騎行等體育旅游，積極打造長(zhǎng)三角康養(yǎng)新居地。深入推進(jìn)“四級(jí)聯(lián)建”，全力爭(zhēng)創(chuàng)首批省文化旅游名縣，新增省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)6個(gè)、名村30個(gè)、休閑旅游示范點(diǎn)10個(gè)、五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)3個(gè)。

加強(qiáng)配套保障。樹(shù)立大營(yíng)銷理念，充分利用微博、微信、短視頻等平臺(tái)，講好主峰故事，全面打響全域旅游、天然氧吧“國(guó)字號(hào)”招牌。運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，主攻長(zhǎng)三角、武漢都市圈等主要客源市場(chǎng)，開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷。結(jié)合農(nóng)事節(jié)慶、體育賽事等活動(dòng)，打造一批網(wǎng)紅旅游“打卡地”，集聚旅游人氣。運(yùn)營(yíng)好文旅投公司，加大文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品開(kāi)發(fā)力度，拉動(dòng)旅游消費(fèi)。力爭(zhēng)全年接待游客、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)9%、11%。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)體系，健全旅游應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造文明安全旅游環(huán)境。

（五）堅(jiān)持以融合為導(dǎo)向，一體化完善城市功能

推進(jìn)城市品質(zhì)建設(shè)。圍繞“撤縣設(shè)市”目標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)東大街特色街區(qū)、紅星美凱龍國(guó)際商業(yè)中心、銅鑼灣商業(yè)綜合體等項(xiàng)目，新建國(guó)投創(chuàng)新發(fā)展中心，不斷激發(fā)城市活力。做足山水文章，推進(jìn)淠源渠水生態(tài)文明治理、“五館”內(nèi)裝布展、公園廣場(chǎng)改造等項(xiàng)目，打造城市慢行休閑系統(tǒng)，精心塑造城市形象。加快與兒街路、山南路、文峰北路延伸等道路建設(shè)，實(shí)施安居小區(qū)、南潭苑小區(qū)、嘉利星城AB區(qū)等老舊小區(qū)改造，新改建停車場(chǎng)9處、公廁6處、雨污管網(wǎng)23公里，著力補(bǔ)齊城市短板。加快安置小區(qū)辦證工作，適時(shí)開(kāi)展香料廠、通賢街、淠源東路北側(cè)等地塊約1700戶25萬(wàn)平方米征遷，持續(xù)釋放城市空間。

加強(qiáng)城市精細(xì)管理。下足“繡花”功夫，開(kāi)展戶外廣告整頓、渣土運(yùn)輸治理、市容街景提升等專項(xiàng)行動(dòng)，全力整治馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、車輛亂停亂放等城市頑疾。深入推動(dòng)“兩治三改”，狠抓拆違控違，實(shí)現(xiàn)違法建筑“零增長(zhǎng)”。全面落實(shí)物業(yè)管理辦法，推進(jìn)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化，打造示范小區(qū)5個(gè)。整合資源建設(shè)新型“智慧城市”，建立“樂(lè)享霍山”民生平臺(tái)，健全網(wǎng)格化管理體系，提升精細(xì)服務(wù)水平。建設(shè)城市閱讀空間，提升城市文化內(nèi)涵，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

（六）堅(jiān)持以示范為引領(lǐng)，立體化建設(shè)生態(tài)文明

踐行生態(tài)理念。全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“兩山理論”實(shí)踐創(chuàng)新基地，籌建大別山生態(tài)文明實(shí)踐中心。深化生態(tài)環(huán)境垂直改革，健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度。加強(qiáng)東淠河岸線管護(hù)，推進(jìn)土地、礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約利用。積極探索城區(qū)垃圾分類試點(diǎn)，建成投運(yùn)海創(chuàng)環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，持續(xù)提升垃圾無(wú)害化處理、資源化利用水平。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，積極創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)，不斷提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)。

筑牢生態(tài)屏障。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，不折不扣抓好中央及省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，推深做實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，用足用活大別山水環(huán)境生態(tài)保護(hù)政策，加快實(shí)施佛子嶺水庫(kù)群生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊10個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)國(guó)家森林城市。

改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實(shí)行城區(qū)煙花爆竹禁放，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)提升改造和“散亂污”專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)PM_2.5下降2個(gè)百分點(diǎn)、空氣優(yōu)良率上升3個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)決打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)河庫(kù)生態(tài)治理和小水電站清理整治，確保三大水庫(kù)和東淠河出境水質(zhì)常年優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決推進(jìn)凈土防御戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“土十條”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

（七）堅(jiān)持以防范為主線，系統(tǒng)性優(yōu)化金融生態(tài)

強(qiáng)化金融服務(wù)。優(yōu)化金融考核體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。健全政銀企擔(dān)合作互動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“無(wú)還本續(xù)貸”政策，著力破解融資難、融資貴問(wèn)題，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)域外銀行機(jī)構(gòu)1家以上，新增貸款26億元以上。完善企業(yè)掛牌上市扶持政策，支持世林、野嶺、顏鈦等優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)軍多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)7家企業(yè)在省股交中心掛牌。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理和剛性約束，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。培植壯大優(yōu)質(zhì)稅源，提升財(cái)政收入質(zhì)量。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，用好發(fā)行再融資專項(xiàng)債券政策。全力支持大別山國(guó)投集團(tuán)做大做強(qiáng)，不斷培育盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，確保信用等級(jí)達(dá)到AA級(jí)。建立健全非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加大非法集資陳案化解力度，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)金融行為，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)采取多種方式化解不良貸款，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

（八）堅(jiān)持以創(chuàng)新為引擎，全方位激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

持續(xù)深化改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，完成經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理機(jī)制。加快推進(jìn)砂石管理體制改革，健全砂石長(zhǎng)效管理機(jī)制。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及“三變”改革成果，全力做好林權(quán)確權(quán)登記銜接工作，穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村房地一體登記發(fā)證。

助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以首批省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)為契機(jī)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共建產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科創(chuàng)大廈，新建10萬(wàn)平方米孵化中心，努力打造全省一流的縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。深入實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，力促大別山電商產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。落實(shí)各項(xiàng)人才激勵(lì)政策，加快人才公寓建設(shè)，重點(diǎn)圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)引進(jìn)碩士以上緊缺型高層次人才50名。

做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。全面貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，加快政務(wù)服務(wù)大廳升級(jí)，推廣容缺后補(bǔ)、默認(rèn)審批等措施，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”“三比一增”活動(dòng)，實(shí)行企業(yè)審批服務(wù)“全程代辦”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)“零距離”。

（九）堅(jiān)持以人民為中心，全身心保障民生福祉

傾力保障民計(jì)民生。強(qiáng)化財(cái)政民生導(dǎo)向，精心實(shí)施各項(xiàng)民生工程。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人。構(gòu)建多元化精準(zhǔn)化社會(huì)救助體系，加大對(duì)農(nóng)村五保老人、孤兒、殘疾人等弱勢(shì)群體的救助力度，全力保障困難群眾基本生活。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造升級(jí)，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)中心和康養(yǎng)中心建設(shè)。啟動(dòng)新殯儀館和城市公益性公墓建設(shè)。

努力繁榮社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成投用新霍山中學(xué)、城東小學(xué)，實(shí)施霍山二中、教師學(xué)習(xí)與資源中心搬遷，遷建新城小學(xué)，新建城西幼兒園、三尖鋪德仁希望小學(xué)，初步解決城區(qū)公辦初高中學(xué)生寄宿需求，確保2021年全面解決公辦學(xué)校寄宿制問(wèn)題。提升緊密型醫(yī)共體運(yùn)行水平，完成縣醫(yī)院內(nèi)科醫(yī)技樓、縣中醫(yī)院上土市院區(qū)、新婦幼保健院、佛子嶺衛(wèi)生院建設(shè)，遷建黑石渡衛(wèi)生院。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，建成縣體育中心，辦好第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。扎實(shí)開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。啟動(dòng)縣委黨校遷建工程，深入開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全國(guó)試點(diǎn)，培養(yǎng)時(shí)代新人，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。

致力構(gòu)筑平安社會(huì)。樹(shù)牢新時(shí)代安全發(fā)展理念，完善應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，推動(dòng)“鑄安行動(dòng)”常態(tài)化、時(shí)效化，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故。加大黑惡勢(shì)力深挖徹查力度，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升專項(xiàng)斗爭(zhēng)質(zhì)效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，積極做好矛盾糾紛調(diào)處工作，把問(wèn)題解決在基層、隱患消除在萌芽。完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)管理服務(wù)水平。全面深化依法治縣，力爭(zhēng)“七五”普法再奪先進(jìn)。強(qiáng)化食品藥品醫(yī)療器械監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、人民防空等工作，努力構(gòu)建堅(jiān)如磐石的軍政民關(guān)系。

三、良法善治，建設(shè)人民滿意政府

打鐵必須自身硬。我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的政治堡壘。

堅(jiān)定政治站位。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為根本政治要求，堅(jiān)定不移打好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)主動(dòng)仗。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強(qiáng)化檢視問(wèn)題整改落實(shí)，確保整改承諾全面兌現(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)持依法行政。增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開(kāi)展工作，健全完善重大決策的評(píng)估咨詢、公示聽(tīng)證等制度。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督。積極推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，扎實(shí)做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。全面深化政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)基本建成法治政府目標(biāo)。

堅(jiān)決改進(jìn)作風(fēng)。樹(shù)立“答卷”意識(shí)，始終把群眾最急最憂最盼的事情放在心上，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敏于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于直面問(wèn)題，善于解決問(wèn)題，提升為民服務(wù)能力。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，完善責(zé)任分擔(dān)和壓力傳導(dǎo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行“三查三單”制度，貫徹落實(shí)省市容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，讓能者上、庸者下、平者讓，切實(shí)提升政府執(zhí)行力和公信力。

堅(jiān)守廉潔底線。強(qiáng)化制度意識(shí)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)政務(wù)督查和審計(jì)監(jiān)督，從源頭防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的資金用在刀刃上，用政府的“緊日子”換來(lái)群眾的“好日子”。發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，始終做到存戒懼、講規(guī)矩、守底線。

各位代表！幸福是奮斗出來(lái)的，奮斗也是幸福的。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、保持定力，開(kāi)拓創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型，為推動(dòng)新時(shí)代霍山高質(zhì)量綠色發(fā)展而努力奮斗！

《政府工作報(bào)告》詞語(yǔ)解釋

一區(qū)四園：“一區(qū)”即安徽霍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，“四園”即綜合園區(qū)、戰(zhàn)新園區(qū)、中藥園區(qū)、電商園區(qū)。

霍山石斛入食入藥：即霍山石斛安徽省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)《霍山石斛莖（人工種植）》發(fā)布實(shí)施，入選《中國(guó)藥典》2020版。

合六經(jīng)濟(jì)走廊：即以312國(guó)道為軸心，串聯(lián)合肥、六安核心區(qū)域，全長(zhǎng)約290公里，總面積約1.16萬(wàn)平方公里，囊括霍山縣衡山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是合肥都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心廊道之一，以及安徽省“一圈兩帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分。

緊密型醫(yī)共體：即重構(gòu)和升級(jí)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化管理，進(jìn)一步密切醫(yī)共體利益共享、責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源上下貫通、醫(yī)療和預(yù)防有效融合，整體提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源配置和使用效能。

“三步走”改造計(jì)劃：即水電供區(qū)電網(wǎng)改造于2020年春節(jié)前建成一批，2020年穩(wěn)定脫貧改造一批，2021年至2022年全面完成。

應(yīng)流集團(tuán)“退城進(jìn)園”：即搬遷應(yīng)流集團(tuán)淠河西路老廠區(qū)，向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)新園區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化城區(qū)功能布局，提升城市品位。

三級(jí)管理、三色防控：根據(jù)貧困戶脫貧穩(wěn)定性，劃分為極易返貧戶、較易返貧戶、穩(wěn)定脫貧戶3個(gè)等級(jí)，實(shí)行跟蹤監(jiān)測(cè)、建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)預(yù)警，臺(tái)賬分別用紅色、黃色、藍(lán)色標(biāo)記。

大氣污染防治六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：即建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵治理、散煤治理、高排放機(jī)動(dòng)車整治、城區(qū)露天焚燒整治、餐飲業(yè)油煙清理整治和“散亂污”企業(yè)整治等6項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。

金農(nóng)信e貸：縣農(nóng)商行以大數(shù)據(jù)為核心，整合社會(huì)化和行內(nèi)金融數(shù)據(jù)，為客戶辦理方便、快捷的授信業(yè)務(wù)。

法拍貸款：縣村鎮(zhèn)銀行為借款人自身購(gòu)置住房或者企業(yè)自身、關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房，參與縣法院公開(kāi)拍賣、變賣發(fā)放的貸款。

校園“三防”：即加強(qiáng)校園安全人防、物防和技防建設(shè)。

1+7+N：“1”即危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。“7”即非煤礦山（含尾礦庫(kù)）、交通運(yùn)輸、消防、建設(shè)工程施工、油氣輸送管道、城市燃?xì)狻⒌刭|(zhì)災(zāi)害等7個(gè)領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。“N”即特種設(shè)備、城市供水排水、民用爆炸物品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。

“三個(gè)以案”警示教育：即以阜陽(yáng)形式主義官僚主義案例為反面教材，推進(jìn)以案示警、以案為戒、以案促改。

“三個(gè)走”機(jī)制：即土地要素跟著項(xiàng)目走、能耗指標(biāo)圍著項(xiàng)目走、嚴(yán)守生態(tài)紅線優(yōu)化路徑走。

四個(gè)不脫：即脫貧不脫政策、脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管。

四個(gè)不減：即工作力度只增不減、資金投入只增不減、政策支持只增不減、幫扶力度只增不減。

三有一網(wǎng)：即村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有致富門(mén)路，人有一技之長(zhǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)電商水平。

霍英綠色公路：即霍山至英山公路霍山段，起于黑石渡鎮(zhèn)，止于上土市鎮(zhèn)，全長(zhǎng)約50公里，按照一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

一體兩翼：“一體”即把旅游項(xiàng)目建設(shè)作為現(xiàn)階段旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，“兩翼”即協(xié)同推進(jìn)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷和監(jiān)管服務(wù)。

四級(jí)聯(lián)建：即安徽省文化旅游名縣、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游名村、休閑旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建和評(píng)定。

兩治三改：即治理違法建設(shè)、違法用地，改造棚戶區(qū)、“城中村”、老舊小區(qū)。         

三比一增：即鼓勵(lì)企業(yè)比創(chuàng)新、比創(chuàng)業(yè)、比創(chuàng)造、增動(dòng)能。

行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。