政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年12月24日在霍山縣
第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
趙 珞
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年。一年來(lái),在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,全面踐行新發(fā)展理念,扎實(shí)苦干,擔(dān)當(dāng)奮進(jìn),全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好、好中提質(zhì),順利完成縣十七屆人大三次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值195.6億元、增長(zhǎng)7.5%,財(cái)政收入21.6億元、增長(zhǎng)6%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額51.1億元、增長(zhǎng)11.5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31350元、增長(zhǎng)9.5%,農(nóng)村居民人均可支配收入14760元、增長(zhǎng)10.5%。
這一年,我們發(fā)展面臨的困難比預(yù)期的要多,遇到的挑戰(zhàn)比預(yù)料的要大,但取得的成效比預(yù)想的要好。我們圍繞改革難點(diǎn)、發(fā)展阻點(diǎn)、群眾焦點(diǎn),全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。激動(dòng)人心的是重大難題破解得力,“一區(qū)四園”布局優(yōu)化,發(fā)展動(dòng)能加速積蓄;霍山石斛入食入藥,仙草產(chǎn)業(yè)未來(lái)可期;PPP項(xiàng)目全面復(fù)工,投資后勁顯著增強(qiáng);大別山國(guó)投集團(tuán)成功組建,縣域經(jīng)濟(jì)再添動(dòng)力。振奮人心的是重大機(jī)遇把握有力,長(zhǎng)三角一體化、合六經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略引領(lǐng),多重政策利好疊加;六安至安慶鐵路預(yù)可研有望年內(nèi)獲批,“高鐵夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)重大突破;抽水蓄能電站啟動(dòng)可研,霍山有史以來(lái)單體投資最大的工業(yè)項(xiàng)目即將落地;榮膺首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)(全省僅兩個(gè)縣),“旅游+”融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。鼓舞人心的是重大民生改善給力,城鄉(xiāng)一體化公交通達(dá)八方,群眾出行更加便捷;緊密型醫(yī)共體建設(shè)加快推進(jìn),群眾就醫(yī)更加方便;桃源河水庫(kù)啟動(dòng)建設(shè),防洪安全更有保障;水電供區(qū)電網(wǎng)管理體制改革全面實(shí)施,確定“三步走”改造計(jì)劃,14.3萬(wàn)山區(qū)群眾用電難問(wèn)題即將成為歷史。
一年來(lái),我們主要抓了六個(gè)方面的工作:
(一)質(zhì)效并舉,綠色發(fā)展不斷加快
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。預(yù)計(jì)全年規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn),省級(jí)高端裝備戰(zhàn)新基地建設(shè)連續(xù)三年考核獲得較好位次。迎駕春風(fēng)美酒小鎮(zhèn)、應(yīng)流集團(tuán)“退城進(jìn)園”項(xiàng)目全面啟動(dòng),迎駕野嶺產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)流高端裝備產(chǎn)業(yè)園順利投產(chǎn),五洲新春生態(tài)工業(yè)園、回音必遷建加快建設(shè)。獲批省級(jí)數(shù)字化車間3家、省“專精特新”板掛牌企業(yè)4家,認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)13家。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房7萬(wàn)平方米,處置“僵尸企業(yè)”9家,盤(pán)活閑置土地375畝,承載能力日趨提高。榮獲世界美酒特色產(chǎn)區(qū),獲評(píng)中國(guó)特色生態(tài)白酒之鄉(xiāng);應(yīng)流集團(tuán)入選全省首批“卡脖子”工程,華龍一號(hào)反應(yīng)堆冷卻劑主泵泵殼部件榮獲2019世界制造業(yè)大會(huì)創(chuàng)新產(chǎn)品金獎(jiǎng);世林集團(tuán)榮晉全國(guó)照明行業(yè)20強(qiáng)。質(zhì)量工作獲省政府通報(bào)表彰,連續(xù)兩年獲評(píng)全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。
特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)中增效。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30.1億元,增長(zhǎng)4.3%。“一谷一帶一嶺一庫(kù)”支撐顯著,“一園三場(chǎng)一中心”、天下澤雨石斛深加工、龍蝦交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加速建設(shè)。新改建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地5.2萬(wàn)畝,新增各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體104家,新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品38個(gè),太平畈石斛園區(qū)獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園,成為全省農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)培育縣。霍山黃大茶成為地理標(biāo)志證明商標(biāo),獲評(píng)中國(guó)黃茶之鄉(xiāng);霍山石斛、霍山赤芝亮相北京世園會(huì)。農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展,成功承辦全省農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),受到李國(guó)英省長(zhǎng)充分肯定,榮獲全省農(nóng)村電商鞏固提升工作示范縣,新增省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)。預(yù)計(jì)全年電子商務(wù)交易額達(dá)31.2億元、增長(zhǎng)45%,農(nóng)產(chǎn)品上行11.5億元、增長(zhǎng)43%。
全域旅游多彩綻放。預(yù)計(jì)全年接待游客780萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)綜合收入45億元,分別增長(zhǎng)9%和10%。完成全縣紅色旅游發(fā)展總規(guī)編制、大別山主峰景區(qū)5A創(chuàng)建總規(guī)調(diào)整,銅鑼寨景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)順利收回,南岳山、佛子嶺景區(qū)改造升級(jí),全域旅游集散中心、太陽(yáng)房車營(yíng)地、船倉(cāng)花海投入運(yùn)營(yíng),圓滿承辦全省全域旅游創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)。霍山大峽谷漂流、月亮灣作家村獲評(píng)省避暑旅游目的地,仙人沖畫(huà)家村成為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),成為中國(guó)最美生態(tài)文化旅游名縣。
(二)合力攻堅(jiān),三大戰(zhàn)役不斷深入
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩。統(tǒng)籌資金超6億元,深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”,全面解決“兩不愁三保障一安全”問(wèn)題,4750人順利脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧、志智雙扶持續(xù)發(fā)力,發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1765萬(wàn)元,建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地45個(gè)、文明超市70個(gè),大別山艾草館投入運(yùn)營(yíng),“三村”旅游扶貧典型做法被《中國(guó)扶貧》刊載,堆谷山村旅游扶貧入選2019世界旅游聯(lián)盟旅游減貧優(yōu)秀案例。迎駕集團(tuán)捐贈(zèng)2000萬(wàn)元助力扶貧事業(yè),天下澤雨獲評(píng)全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)十大扶貧企業(yè)。發(fā)放教育補(bǔ)助794萬(wàn)元,醫(yī)療保障綜合補(bǔ)償7162萬(wàn)元,投入3000萬(wàn)元保障飲水安全,完成518戶貧困戶危房改造。推深做實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋等各類問(wèn)題整改,“三級(jí)管理、三色防控”防范返貧長(zhǎng)效機(jī)制全面建立。
污染防治成效明顯。成功承辦“習(xí)近平生態(tài)文明思想的皖西革命老區(qū)實(shí)踐”理論研討會(huì),打造全省首個(gè)以綠色發(fā)展為主題的水文化展示館,獲評(píng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。扎實(shí)推進(jìn)中央和省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改,佛子嶺水庫(kù)飲用水水源地取水泵房建成啟用,東淠河生態(tài)濕地公園投入使用。開(kāi)展大氣污染防治六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),PM2.5和PM10實(shí)現(xiàn)雙下降,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在85%以上。實(shí)施三大水庫(kù)周邊環(huán)境綜合整治,組建縣砂石管理綜合執(zhí)法大隊(duì),有效規(guī)范砂石管理秩序,東淠河出境斷面水質(zhì)優(yōu)于國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治,海創(chuàng)環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快推進(jìn),畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到90%以上。
金融風(fēng)險(xiǎn)化解有力。大力推廣“金農(nóng)信e貸”“中標(biāo)貸”“法拍貸款”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品,新增“轉(zhuǎn)貸通”1.1億元、“稅融通”1167萬(wàn)元、省股交中心掛牌企業(yè)7家,天安生物成為全市首家掛牌科創(chuàng)板精選層企業(yè)。大別山擔(dān)保公司成功加入省“4321”政銀擔(dān)體系。“勸耕貸”工作穩(wěn)步推進(jìn),成立全省首家鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)室。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為,銀行不良率控制在5%以下,金融秩序總體穩(wěn)定。防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成效顯著,化解債務(wù)5.8億元,發(fā)行兩批棚改專項(xiàng)債4.6億元,即將發(fā)行5個(gè)項(xiàng)目非標(biāo)地方債5.8億元。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)格局不斷拓展
城市功能逐漸完善。投資14.8億元實(shí)施市政重點(diǎn)工程54項(xiàng),客運(yùn)中心建成投用,體育中心加快建設(shè),花園北路、淠河?xùn)|路、外環(huán)路等改造完成,“五館”周邊配套、西迎駕大道供水管網(wǎng)建設(shè)和嘉利星城片區(qū)雨污管網(wǎng)改造等基本完工。高效實(shí)施應(yīng)流集團(tuán)“退城進(jìn)園”、老繅絲廠、南環(huán)城東路南側(cè)等地塊20萬(wàn)平方米房屋征收,改造棚戶區(qū)1050戶、老舊小區(qū)3個(gè),新建停車場(chǎng)8處,新增綠地25.8萬(wàn)平方米。扎實(shí)開(kāi)展“雙城同創(chuàng)”,市容市貌持續(xù)優(yōu)化,國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審接受國(guó)家評(píng)估,成功入選省文明城市提名城市。
鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化高效運(yùn)行,完成自然村莊整治2920個(gè),新建中心村污水處理設(shè)施8個(gè),改造衛(wèi)生廁所3000戶,相關(guān)做法受到國(guó)務(wù)院專項(xiàng)檢查組充分肯定。扎實(shí)推進(jìn)23個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè),新增美麗鄉(xiāng)村示范村4個(gè)、重點(diǎn)示范村2個(gè)。佛子嶺鎮(zhèn)獲評(píng)中國(guó)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn),諸佛庵鎮(zhèn)成為省文明村鎮(zhèn),上土市溫泉小鎮(zhèn)、太平畈石斛小鎮(zhèn)入選省首批健康小鎮(zhèn),大化坪國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
基礎(chǔ)設(shè)施日漸夯實(shí)。投資8.5億元實(shí)施交通水利等重點(diǎn)工程建設(shè),S332大河廠至黑石渡公路、雙擁路建設(shè)有序推進(jìn),堆谷山至黃尾公路、復(fù)覽山路實(shí)現(xiàn)竣工,完成“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸281公里、安全生命防護(hù)394公里。水電供區(qū)電網(wǎng)首批13個(gè)應(yīng)急改造項(xiàng)目將于春節(jié)前建成。完成東淠河佛子嶺壩下、石家河小流域綜合治理工程,除險(xiǎn)加固小水庫(kù)10座,實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程10處。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝,農(nóng)田水利“最后一公里”2.5萬(wàn)畝。
(四)內(nèi)修外引,發(fā)展動(dòng)能不斷積蓄
改革舉措縱深實(shí)施。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革,在全省創(chuàng)新設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)辦公室。深化“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革,實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦率99.9%,“最多跑一次”縣級(jí)占比100%,企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日,工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至73個(gè)工作日;動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單344項(xiàng),減稅降費(fèi)2.1億元。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,組建縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院兩大緊密型醫(yī)共體集團(tuán),相關(guān)做法受到國(guó)家醫(yī)保局高度肯定。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入村均超18萬(wàn)元、10個(gè)村超50萬(wàn)元。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用,完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛3123畝、新增耕地5500畝。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金,撬動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入突破3億元,入選首批省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)名單。新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)3家、省科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)。霍山籍科學(xué)家項(xiàng)昌樂(lè)入選中國(guó)工程院院士,新增享受國(guó)務(wù)院特殊津貼1人。出臺(tái)人才工作意見(jiàn),落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策,衡山眾創(chuàng)園獲批省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。
開(kāi)放步伐堅(jiān)實(shí)有力。預(yù)計(jì)全年實(shí)際到位內(nèi)資82億元、增長(zhǎng)7%,外資7687萬(wàn)美元、增長(zhǎng)8.5%;新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目38個(gè)、5億元以上項(xiàng)目5個(gè)。總投資100億元的藍(lán)城桃李春風(fēng)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目順利簽約,總投資30億元的幼獅(兩岸)高端智造產(chǎn)業(yè)園成功引進(jìn),首批簽約入駐臺(tái)商企業(yè)16家。積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦,組織14家企業(yè)參加第二屆進(jìn)博會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)等國(guó)際性展會(huì),新增外貿(mào)備案企業(yè)14家、實(shí)績(jī)企業(yè)9家,完成外貿(mào)進(jìn)出口7128萬(wàn)美元。
(五)惠民利民,幸福指數(shù)不斷提升
社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。投入9.1億元精心實(shí)施33項(xiàng)民生工程,綜合考核位居全市前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);發(fā)放低保金7225.6萬(wàn)元、五保供養(yǎng)金1800萬(wàn)元、殘疾人補(bǔ)貼836.8萬(wàn)元,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1861.8萬(wàn)元、基本醫(yī)保補(bǔ)償2.4億元、大病保險(xiǎn)補(bǔ)償2410.7萬(wàn)元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保12.1萬(wàn)人,發(fā)放基本養(yǎng)老金8488萬(wàn)元;穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),新建淠陽(yáng)湖社區(qū)康養(yǎng)中心,完成敬老院升級(jí)改造8所。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì),文峰小學(xué)投入使用,霍山中學(xué)、城東小學(xué)遷建主體竣工,校園“三防”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展,城區(qū)小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)試點(diǎn)推廣。縣醫(yī)院內(nèi)科醫(yī)技樓、縣中醫(yī)院上土市院區(qū)、新婦幼保健院等項(xiàng)目主體完工。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)入選全國(guó)試點(diǎn),被列入首批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單,佛子嶺大壩上榜全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。三度承辦環(huán)江淮萬(wàn)人騎行大賽,迎駕集團(tuán)獲評(píng)省中小學(xué)研學(xué)旅行實(shí)踐教育基地,月亮灣作家村、仙人沖畫(huà)家村成為省國(guó)防科技工業(yè)軍工文化教育基地,屋脊山攝影家村成為省“扎根基層、深入人民”藝術(shù)創(chuàng)作基地。霍山融媒成為第一批入駐國(guó)家級(jí)5G新媒體平臺(tái)“央視頻”的縣級(jí)融媒體。成為全國(guó)關(guān)心下一代工作先進(jìn)縣、全省唯一,邵必貴同志被評(píng)為全國(guó)離退休干部先進(jìn)個(gè)人。圓滿完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安霍山”建設(shè),縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),專項(xiàng)斗爭(zhēng)知曉率和滿意度分列全省第3、第4位。深入開(kāi)展全民普法教育,榮獲全省“七五”普法中期先進(jìn)縣。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,調(diào)解民間糾紛4381件,縣法院被評(píng)為全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管,縣市監(jiān)局被評(píng)為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體。強(qiáng)力推進(jìn)“1+7+N”安全生產(chǎn)隱患集中排查治理行動(dòng),全力做好森林防火和防汛抗旱,應(yīng)急管理水平不斷提升。此外,人防消防、外事僑務(wù)、糧食供銷、檔案方志、地震氣象、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合等各項(xiàng)工作取得新成績(jī),工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老干部、工商聯(lián)、紅十字、文聯(lián)、科協(xié)、計(jì)生協(xié)等事業(yè)得到新發(fā)展。
(六)優(yōu)化服務(wù),自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,不折不扣貫徹落實(shí)黨中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署。
馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。深入開(kāi)展“三個(gè)以案”警示教育,嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”要求,堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,精文簡(jiǎn)會(huì)30%以上。率先在全市開(kāi)展“四最”營(yíng)商環(huán)境大討論,“千名干部進(jìn)萬(wàn)企”行動(dòng)扎實(shí)高效,300多名干部包保660余家企業(yè),幫助解決問(wèn)題500多個(gè)。健全政務(wù)輿情回應(yīng)機(jī)制,受理群眾訴求1800余件。
依法行政優(yōu)決策。深化法治政府建設(shè),嚴(yán)格履行重大行政決策程序,出臺(tái)政府性投資項(xiàng)目管理辦法,行政決策更加科學(xué)民主。定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作,實(shí)現(xiàn)政令有效暢通。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督,高質(zhì)高效辦理議案建議46件、提案76件。
廉潔奉公樹(shù)形象。壓緊壓實(shí)主體責(zé)任,持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。實(shí)行財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理,厲行勤儉節(jié)約,“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降3.3%,清廉政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
各位代表,千淘萬(wàn)漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金。成績(jī)的取得,是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督協(xié)商、鼎力支持的結(jié)果,更是全縣廣大干部群眾凝心聚力、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,向全縣廣大干部群眾,向駐霍部隊(duì)和武警官兵,向所有關(guān)心、支持和參與霍山建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
穩(wěn)不忘憂,好中知難。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,主要是:經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多,高質(zhì)量發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn);招商引資項(xiàng)目質(zhì)效不高,固定資產(chǎn)投資后勁不足,環(huán)保、土地等要素制約仍十分明顯;縣城集聚輻射能力不強(qiáng),功能品質(zhì)存在短板,城鄉(xiāng)配套仍有待完善;營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化,少數(shù)干部思想固化僵化,創(chuàng)新思維和擔(dān)當(dāng)意識(shí)仍亟需加強(qiáng)。對(duì)于上述問(wèn)題,我們要增強(qiáng)憂患意識(shí),以更努力的工作、更扎實(shí)的舉措,認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年,是全面建成小康社會(huì)決勝之年,是完成“十三五”收官之年,是謀劃“十四五”關(guān)鍵之年,做好全年工作事關(guān)全局、意義重大。按照縣委十四屆十次全會(huì)部署,今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委相關(guān)會(huì)議精神,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持新發(fā)展理念,深入實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、開(kāi)放活縣、文明育縣“五縣戰(zhàn)略”,奮力推動(dòng)新時(shí)代霍山高質(zhì)量綠色發(fā)展,確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
綜合考慮,全年發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;財(cái)政收入增幅高于全市平均水平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%;招商引資到位內(nèi)資增長(zhǎng)8%、外資增長(zhǎng)10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅達(dá)到全省平均水平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅達(dá)到全省平均水平;農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),在具體工作中:
我們必須始終做到“強(qiáng)信心、立標(biāo)桿”。堅(jiān)持“五縣戰(zhàn)略”不動(dòng)搖,始終保持堅(jiān)定的信心、昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情,堅(jiān)決重扛工業(yè)發(fā)展大旗,打造特色農(nóng)業(yè)亮麗名片,唱響國(guó)家全域旅游示范區(qū)品牌,加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),奮力重返全省綜合發(fā)展第一方陣。
我們必須始終做到“應(yīng)大勢(shì)、抓機(jī)遇”。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和合六經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)機(jī)遇,按照“北向發(fā)展,融入六安”的戰(zhàn)略定位,科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃,爭(zhēng)取一切加快綠色發(fā)展的有利政策,力促重大平臺(tái)、重大工程、重大項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)國(guó)家級(jí)規(guī)劃,構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
我們必須始終做到“守初心、增福祉”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,切實(shí)從群眾最關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā),一件接著一件辦、一年接著一年干,持續(xù)改善和保障民生、增進(jìn)人民福祉,努力讓全縣人民更有獲得感、幸福感、安全感。
我們必須始終做到“重創(chuàng)新、勇?lián)?dāng)”。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,堅(jiān)決破除制約發(fā)展的藩籬壁壘,讓創(chuàng)新源泉充分涌流,讓創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。把擔(dān)當(dāng)作為推動(dòng)發(fā)展的第一職責(zé),牢固樹(shù)立“以實(shí)績(jī)論英雄”鮮明導(dǎo)向,為能干事、干成事者鼓勁,為敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)者撐腰。
2020年,我們要重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作:
(一)堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手,大力度增加有效投資
全面深入謀劃項(xiàng)目。精心編制國(guó)土空間規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”,厚植高質(zhì)量綠色發(fā)展根基。做足“擁抱長(zhǎng)三角、融入合六經(jīng)濟(jì)走廊”文章,積極參與分工合作,主動(dòng)在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等方面承接輻射,著力在新興產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域,謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,全力建設(shè)山湖大道文旅大健康產(chǎn)業(yè)帶,打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),力爭(zhēng)全年列入省市億元以上項(xiàng)目74個(gè)。高度重視政策性項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,繼續(xù)謀劃爭(zhēng)取專項(xiàng)債券項(xiàng)目,力爭(zhēng)全年?duì)幦「黝愓咝再Y金不低于10億元。
千方百計(jì)招引項(xiàng)目。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、以企招商、以商招商,完善考核激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化專業(yè)招商隊(duì)伍,重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y突出貢獻(xiàn)人員,推進(jìn)大招商、大開(kāi)放。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)新基地,設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,創(chuàng)新產(chǎn)融結(jié)合招商新模式。健全招商引資評(píng)估體系,突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、科技含量、資源消耗等關(guān)鍵指標(biāo),全力招大商、招好商。力爭(zhēng)全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)、5億元以上項(xiàng)目6個(gè),實(shí)現(xiàn)到位內(nèi)資88.6億元、外資8456萬(wàn)美元。強(qiáng)化外貿(mào)主體培育,支持企業(yè)參加重大展會(huì),加快引進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù),積極開(kāi)拓多元化出口市場(chǎng),新增備案企業(yè)15家、實(shí)績(jī)企業(yè)6家。
扎實(shí)高效推進(jìn)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“四督四保”和“六個(gè)一”制度,完善項(xiàng)目要素保障“三個(gè)走”機(jī)制,著力提高項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率。聚力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目,全力做好六安至安慶鐵路開(kāi)工建設(shè)保障服務(wù),超前開(kāi)展鐵路站區(qū)謀劃,加快桃源河水庫(kù)建設(shè),爭(zhēng)取陽(yáng)新高速途經(jīng)霍山,積極落實(shí)霍山至六安高鐵站快速通道,推進(jìn)宣商高速、抽水蓄能電站前期工作并力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè),力推藍(lán)城桃李春風(fēng)特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目落地。
(二)堅(jiān)持以脫貧為統(tǒng)攬,加速度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
聚力脫貧鞏固提升。堅(jiān)持“四個(gè)不脫”“四個(gè)不減”,著力興產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板、建機(jī)制,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),完成500人以上脫貧任務(wù),確保同步邁入小康。大力推行“四帶一自”“三有一網(wǎng)”模式,培育壯大艾草、小香薯等收益高、風(fēng)險(xiǎn)低產(chǎn)業(yè),促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”,做深做實(shí)志智雙扶,嚴(yán)格落實(shí)教育、健康等扶貧政策,全面開(kāi)展易地扶貧搬遷評(píng)估,扎牢“兩不愁三保障一安全”網(wǎng)底。認(rèn)真開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”,完善貧困監(jiān)測(cè)體系,鞏固脫貧成果,全力防范返貧。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村均衡發(fā)展,建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。
聚力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,依托“一谷一帶一嶺一庫(kù)”四大平臺(tái),統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,重點(diǎn)支持“與下但”、西山藥庫(kù)田園綜合體建設(shè),加快大沙埂省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,加大“勸耕貸”推廣力度,大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體,新增農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人150人以上、農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)60個(gè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7個(gè),新改建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地5.3萬(wàn)畝,新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)。開(kāi)展霍山黃茶“品牌提升年”行動(dòng),發(fā)展霍山石斛等中藥產(chǎn)業(yè)深加工,培育壯大竹加工、繭絲綢產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進(jìn)稻蝦共養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)林果等提質(zhì)擴(kuò)面。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程,扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),力爭(zhēng)9%以上村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)50萬(wàn)元。統(tǒng)籌做好非洲豬瘟、松材線蟲(chóng)病等動(dòng)植物疫病防控工作。
聚力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)。完成S332大河廠至黑石渡公路工程,啟動(dòng)天堂寨至銅鑼寨公路建設(shè)、西溪至磨子潭公路大中修,升級(jí)改造G529陡沙河至太陽(yáng)公路,推進(jìn)霍英綠色公路前期工作,完成“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸229公里,提升城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營(yíng)水平。實(shí)施重點(diǎn)河段疏浚、山洪災(zāi)害防治工程,加快中小河流水土保持、淠河洼地綜合治理,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。編制完成水電供區(qū)電網(wǎng)改造計(jì)劃,新改建35千伏變電站3座、10千伏配網(wǎng)工程211個(gè)、配電線路125公里。縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,高效運(yùn)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目,完成農(nóng)村改廁3000戶,創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè),完成2019年度20個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)。
(三)堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型為方向,高質(zhì)量推動(dòng)工業(yè)升級(jí)
優(yōu)化園區(qū)平臺(tái)。對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建,按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約”原則,推動(dòng)“一區(qū)四園”錯(cuò)位發(fā)展。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和行政審批制度改革,減少辦事環(huán)節(jié),優(yōu)化工作流程,推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)一心一意招項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)服務(wù)。按照“九通一平”標(biāo)準(zhǔn),加快基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),全面提升綜合承載能力。持續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置,嫁接引入一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,切實(shí)提升資源產(chǎn)出率。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞產(chǎn)業(yè)首位度,擴(kuò)體量、提質(zhì)量、增數(shù)量,加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),依托中國(guó)特色生態(tài)白酒之鄉(xiāng),加快推進(jìn)迎駕春風(fēng)美酒小鎮(zhèn)建設(shè),助力打造百億迎駕、百年品牌;全面加快應(yīng)流集團(tuán)“退城進(jìn)園”,提升省級(jí)戰(zhàn)新基地建設(shè)水平;鼓勵(lì)支持世林集團(tuán)走高端化、智能化發(fā)展之路。培育壯大新興產(chǎn)業(yè),完成五洲新春合肥公司整體搬遷,實(shí)現(xiàn)回音必遷建順利投產(chǎn),建成幼獅(兩岸)高端智造產(chǎn)業(yè)園一期并啟動(dòng)二期,提升產(chǎn)業(yè)集聚度和影響力。力爭(zhēng)全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上,戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)16%以上。
提高發(fā)展質(zhì)效。大力弘揚(yáng)新時(shí)代優(yōu)秀企業(yè)家精神,繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和自主研發(fā),推進(jìn)“兩化融合”,力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)8家,省級(jí)“專精特新”企業(yè)4家,建成智能工廠和數(shù)字化車間2個(gè)。加快各類市場(chǎng)主體升級(jí),推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”,新增規(guī)上企業(yè)9家。支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造,實(shí)施投資超千萬(wàn)元工業(yè)技改項(xiàng)目30個(gè),完成投資12億元。
(四)堅(jiān)持以品牌為核心,多層次深化全域旅游
突出景區(qū)建設(shè)。開(kāi)展全域旅游“品質(zhì)提升年”行動(dòng),堅(jiān)持“一體兩翼”發(fā)展,強(qiáng)化拳頭景區(qū)帶動(dòng),加快大別山主峰景區(qū)5A創(chuàng)建步伐,啟動(dòng)主峰索道、西入口道路等項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施銅鑼寨景區(qū)提質(zhì)升級(jí),推動(dòng)霍山大峽谷漂流創(chuàng)4A,規(guī)劃建設(shè)霍山紅色紀(jì)念館、全域旅游北大門(mén);支持佛子嶺景區(qū)、陡沙河溫泉小鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。推進(jìn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,加快打造西鎮(zhèn)暴動(dòng)舊址、皮旅突圍紀(jì)念館等紅色旅游,“三村”、大別山研學(xué)基地等文化旅游,太平畈石斛小鎮(zhèn)、九仙尊養(yǎng)生谷等健康旅游,佛子湖低空飛行、但家廟騎行等體育旅游,積極打造長(zhǎng)三角康養(yǎng)新居地。深入推進(jìn)“四級(jí)聯(lián)建”,全力爭(zhēng)創(chuàng)首批省文化旅游名縣,新增省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)6個(gè)、名村30個(gè)、休閑旅游示范點(diǎn)10個(gè)、五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)3個(gè)。
加強(qiáng)配套保障。樹(shù)立大營(yíng)銷理念,充分利用微博、微信、短視頻等平臺(tái),講好主峰故事,全面打響全域旅游、天然氧吧“國(guó)字號(hào)”招牌。運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維,主攻長(zhǎng)三角、武漢都市圈等主要客源市場(chǎng),開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷。結(jié)合農(nóng)事節(jié)慶、體育賽事等活動(dòng),打造一批網(wǎng)紅旅游“打卡地”,集聚旅游人氣。運(yùn)營(yíng)好文旅投公司,加大文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品開(kāi)發(fā)力度,拉動(dòng)旅游消費(fèi)。力爭(zhēng)全年接待游客、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)9%、11%。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善旅游公共服務(wù)體系,健全旅游應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,營(yíng)造文明安全旅游環(huán)境。
(五)堅(jiān)持以融合為導(dǎo)向,一體化完善城市功能
推進(jìn)城市品質(zhì)建設(shè)。圍繞“撤縣設(shè)市”目標(biāo),強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)東大街特色街區(qū)、紅星美凱龍國(guó)際商業(yè)中心、銅鑼灣商業(yè)綜合體等項(xiàng)目,新建國(guó)投創(chuàng)新發(fā)展中心,不斷激發(fā)城市活力。做足山水文章,推進(jìn)淠源渠水生態(tài)文明治理、“五館”內(nèi)裝布展、公園廣場(chǎng)改造等項(xiàng)目,打造城市慢行休閑系統(tǒng),精心塑造城市形象。加快與兒街路、山南路、文峰北路延伸等道路建設(shè),實(shí)施安居小區(qū)、南潭苑小區(qū)、嘉利星城AB區(qū)等老舊小區(qū)改造,新改建停車場(chǎng)9處、公廁6處、雨污管網(wǎng)23公里,著力補(bǔ)齊城市短板。加快安置小區(qū)辦證工作,適時(shí)開(kāi)展香料廠、通賢街、淠源東路北側(cè)等地塊約1700戶25萬(wàn)平方米征遷,持續(xù)釋放城市空間。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。下足“繡花”功夫,開(kāi)展戶外廣告整頓、渣土運(yùn)輸治理、市容街景提升等專項(xiàng)行動(dòng),全力整治馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、車輛亂停亂放等城市頑疾。深入推動(dòng)“兩治三改”,狠抓拆違控違,實(shí)現(xiàn)違法建筑“零增長(zhǎng)”。全面落實(shí)物業(yè)管理辦法,推進(jìn)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化,打造示范小區(qū)5個(gè)。整合資源建設(shè)新型“智慧城市”,建立“樂(lè)享霍山”民生平臺(tái),健全網(wǎng)格化管理體系,提升精細(xì)服務(wù)水平。建設(shè)城市閱讀空間,提升城市文化內(nèi)涵,積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
(六)堅(jiān)持以示范為引領(lǐng),立體化建設(shè)生態(tài)文明
踐行生態(tài)理念。全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“兩山理論”實(shí)踐創(chuàng)新基地,籌建大別山生態(tài)文明實(shí)踐中心。深化生態(tài)環(huán)境垂直改革,健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度。加強(qiáng)東淠河岸線管護(hù),推進(jìn)土地、礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約利用。積極探索城區(qū)垃圾分類試點(diǎn),建成投運(yùn)海創(chuàng)環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,持續(xù)提升垃圾無(wú)害化處理、資源化利用水平。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,積極創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì),不斷提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)。
筑牢生態(tài)屏障。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),不折不扣抓好中央及省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù),推深做實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”,用足用活大別山水環(huán)境生態(tài)保護(hù)政策,加快實(shí)施佛子嶺水庫(kù)群生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目,創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊10個(gè),積極爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)國(guó)家森林城市。
改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),全面實(shí)行城區(qū)煙花爆竹禁放,持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)提升改造和“散亂污”專項(xiàng)整治,力爭(zhēng)PM2.5下降2個(gè)百分點(diǎn)、空氣優(yōu)良率上升3個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)決打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn),強(qiáng)力推進(jìn)河庫(kù)生態(tài)治理和小水電站清理整治,確保三大水庫(kù)和東淠河出境水質(zhì)常年優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決推進(jìn)凈土防御戰(zhàn),嚴(yán)格落實(shí)“土十條”,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理,持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
(七)堅(jiān)持以防范為主線,系統(tǒng)性優(yōu)化金融生態(tài)
強(qiáng)化金融服務(wù)。優(yōu)化金融考核體系,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展,積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品,大力發(fā)展普惠金融、綠色金融,增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。健全政銀企擔(dān)合作互動(dòng)機(jī)制,加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“無(wú)還本續(xù)貸”政策,著力破解融資難、融資貴問(wèn)題,力爭(zhēng)全年新引進(jìn)域外銀行機(jī)構(gòu)1家以上,新增貸款26億元以上。完善企業(yè)掛牌上市扶持政策,支持世林、野嶺、顏鈦等優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)軍多層次資本市場(chǎng),力爭(zhēng)7家企業(yè)在省股交中心掛牌。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理和剛性約束,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高財(cái)政資金使用效益。培植壯大優(yōu)質(zhì)稅源,提升財(cái)政收入質(zhì)量。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),用好發(fā)行再融資專項(xiàng)債券政策。全力支持大別山國(guó)投集團(tuán)做大做強(qiáng),不斷培育盈利增長(zhǎng)點(diǎn),確保信用等級(jí)達(dá)到AA級(jí)。建立健全非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,加大非法集資陳案化解力度,嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)金融行為,鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)采取多種方式化解不良貸款,堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
(八)堅(jiān)持以創(chuàng)新為引擎,全方位激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力
持續(xù)深化改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革,統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,完成經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制,構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理機(jī)制。加快推進(jìn)砂石管理體制改革,健全砂石長(zhǎng)效管理機(jī)制。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及“三變”改革成果,全力做好林權(quán)確權(quán)登記銜接工作,穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村房地一體登記發(fā)證。
助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以首批省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)為契機(jī),加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共建產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái),大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科創(chuàng)大廈,新建10萬(wàn)平方米孵化中心,努力打造全省一流的縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。深入實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程,力促大別山電商產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。落實(shí)各項(xiàng)人才激勵(lì)政策,加快人才公寓建設(shè),重點(diǎn)圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,力爭(zhēng)引進(jìn)碩士以上緊缺型高層次人才50名。
做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。全面貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,深化“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),加快政務(wù)服務(wù)大廳升級(jí),推廣容缺后補(bǔ)、默認(rèn)審批等措施,推行“一窗受理、集成服務(wù)”,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”“三比一增”活動(dòng),實(shí)行企業(yè)審批服務(wù)“全程代辦”,實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)“零距離”。
(九)堅(jiān)持以人民為中心,全身心保障民生福祉
傾力保障民計(jì)民生。強(qiáng)化財(cái)政民生導(dǎo)向,精心實(shí)施各項(xiàng)民生工程。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人。構(gòu)建多元化精準(zhǔn)化社會(huì)救助體系,加大對(duì)農(nóng)村五保老人、孤兒、殘疾人等弱勢(shì)群體的救助力度,全力保障困難群眾基本生活。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造升級(jí),支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展,加快養(yǎng)老服務(wù)中心和康養(yǎng)中心建設(shè)。啟動(dòng)新殯儀館和城市公益性公墓建設(shè)。
努力繁榮社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升,促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,建成投用新霍山中學(xué)、城東小學(xué),實(shí)施霍山二中、教師學(xué)習(xí)與資源中心搬遷,遷建新城小學(xué),新建城西幼兒園、三尖鋪德仁希望小學(xué),初步解決城區(qū)公辦初高中學(xué)生寄宿需求,確保2021年全面解決公辦學(xué)校寄宿制問(wèn)題。提升緊密型醫(yī)共體運(yùn)行水平,完成縣醫(yī)院內(nèi)科醫(yī)技樓、縣中醫(yī)院上土市院區(qū)、新婦幼保健院、佛子嶺衛(wèi)生院建設(shè),遷建黑石渡衛(wèi)生院。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程,建成縣體育中心,辦好第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。扎實(shí)開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。啟動(dòng)縣委黨校遷建工程,深入開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全國(guó)試點(diǎn),培養(yǎng)時(shí)代新人,弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。
致力構(gòu)筑平安社會(huì)。樹(shù)牢新時(shí)代安全發(fā)展理念,完善應(yīng)急管理體制,強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,推動(dòng)“鑄安行動(dòng)”常態(tài)化、時(shí)效化,嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故。加大黑惡勢(shì)力深挖徹查力度,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,全面提升專項(xiàng)斗爭(zhēng)質(zhì)效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,創(chuàng)新社會(huì)治理方式,積極做好矛盾糾紛調(diào)處工作,把問(wèn)題解決在基層、隱患消除在萌芽。完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,提升社區(qū)管理服務(wù)水平。全面深化依法治縣,力爭(zhēng)“七五”普法再奪先進(jìn)。強(qiáng)化食品藥品醫(yī)療器械監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、人民防空等工作,努力構(gòu)建堅(jiān)如磐石的軍政民關(guān)系。
三、良法善治,建設(shè)人民滿意政府
打鐵必須自身硬。我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè),為推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的政治堡壘。
堅(jiān)定政治站位。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為根本政治要求,堅(jiān)定不移打好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)主動(dòng)仗。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,強(qiáng)化檢視問(wèn)題整改落實(shí),確保整改承諾全面兌現(xiàn),以實(shí)際行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)持依法行政。增強(qiáng)法律意識(shí),嚴(yán)格依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開(kāi)展工作,健全完善重大決策的評(píng)估咨詢、公示聽(tīng)證等制度。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定,高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案,主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督。積極推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,扎實(shí)做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。全面深化政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi),實(shí)現(xiàn)基本建成法治政府目標(biāo)。
堅(jiān)決改進(jìn)作風(fēng)。樹(shù)立“答卷”意識(shí),始終把群眾最急最憂最盼的事情放在心上,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,敏于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,敢于直面問(wèn)題,善于解決問(wèn)題,提升為民服務(wù)能力。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,完善責(zé)任分擔(dān)和壓力傳導(dǎo)體系,嚴(yán)格執(zhí)行“三查三單”制度,貫徹落實(shí)省市容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法,鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,讓能者上、庸者下、平者讓,切實(shí)提升政府執(zhí)行力和公信力。
堅(jiān)守廉潔底線。強(qiáng)化制度意識(shí),認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,加強(qiáng)政務(wù)督查和審計(jì)監(jiān)督,從源頭防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)守節(jié)用裕民之道,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,把有限的資金用在刀刃上,用政府的“緊日子”換來(lái)群眾的“好日子”。發(fā)揮“頭雁”效應(yīng),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,始終做到存戒懼、講規(guī)矩、守底線。
各位代表!幸福是奮斗出來(lái)的,奮斗也是幸福的。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、保持定力,開(kāi)拓創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型,為推動(dòng)新時(shí)代霍山高質(zhì)量綠色發(fā)展而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》詞語(yǔ)解釋
一區(qū)四園:“一區(qū)”即安徽霍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),“四園”即綜合園區(qū)、戰(zhàn)新園區(qū)、中藥園區(qū)、電商園區(qū)。
霍山石斛入食入藥:即霍山石斛安徽省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)《霍山石斛莖(人工種植)》發(fā)布實(shí)施,入選《中國(guó)藥典》2020版。
合六經(jīng)濟(jì)走廊:即以312國(guó)道為軸心,串聯(lián)合肥、六安核心區(qū)域,全長(zhǎng)約290公里,總面積約1.16萬(wàn)平方公里,囊括霍山縣衡山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),是合肥都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心廊道之一,以及安徽省“一圈兩帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分。
緊密型醫(yī)共體:即重構(gòu)和升級(jí)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源,促進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化管理,進(jìn)一步密切醫(yī)共體利益共享、責(zé)任共擔(dān)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源上下貫通、醫(yī)療和預(yù)防有效融合,整體提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源配置和使用效能。
“三步走”改造計(jì)劃:即水電供區(qū)電網(wǎng)改造于2020年春節(jié)前建成一批,2020年穩(wěn)定脫貧改造一批,2021年至2022年全面完成。
應(yīng)流集團(tuán)“退城進(jìn)園”:即搬遷應(yīng)流集團(tuán)淠河西路老廠區(qū),向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)新園區(qū)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,優(yōu)化城區(qū)功能布局,提升城市品位。
三級(jí)管理、三色防控:根據(jù)貧困戶脫貧穩(wěn)定性,劃分為極易返貧戶、較易返貧戶、穩(wěn)定脫貧戶3個(gè)等級(jí),實(shí)行跟蹤監(jiān)測(cè)、建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)預(yù)警,臺(tái)賬分別用紅色、黃色、藍(lán)色標(biāo)記。
大氣污染防治六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng):即建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵治理、散煤治理、高排放機(jī)動(dòng)車整治、城區(qū)露天焚燒整治、餐飲業(yè)油煙清理整治和“散亂污”企業(yè)整治等6項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。
金農(nóng)信e貸:縣農(nóng)商行以大數(shù)據(jù)為核心,整合社會(huì)化和行內(nèi)金融數(shù)據(jù),為客戶辦理方便、快捷的授信業(yè)務(wù)。
法拍貸款:縣村鎮(zhèn)銀行為借款人自身購(gòu)置住房或者企業(yè)自身、關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房,參與縣法院公開(kāi)拍賣、變賣發(fā)放的貸款。
校園“三防”:即加強(qiáng)校園安全人防、物防和技防建設(shè)。
1+7+N:“1”即危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。“7”即非煤礦山(含尾礦庫(kù))、交通運(yùn)輸、消防、建設(shè)工程施工、油氣輸送管道、城市燃?xì)狻⒌刭|(zhì)災(zāi)害等7個(gè)領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。“N”即特種設(shè)備、城市供水排水、民用爆炸物品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。
“三個(gè)以案”警示教育:即以阜陽(yáng)形式主義官僚主義案例為反面教材,推進(jìn)以案示警、以案為戒、以案促改。
“三個(gè)走”機(jī)制:即土地要素跟著項(xiàng)目走、能耗指標(biāo)圍著項(xiàng)目走、嚴(yán)守生態(tài)紅線優(yōu)化路徑走。
四個(gè)不脫:即脫貧不脫政策、脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管。
四個(gè)不減:即工作力度只增不減、資金投入只增不減、政策支持只增不減、幫扶力度只增不減。
三有一網(wǎng):即村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),戶有致富門(mén)路,人有一技之長(zhǎng),提升網(wǎng)絡(luò)電商水平。
霍英綠色公路:即霍山至英山公路霍山段,起于黑石渡鎮(zhèn),止于上土市鎮(zhèn),全長(zhǎng)約50公里,按照一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
一體兩翼:“一體”即把旅游項(xiàng)目建設(shè)作為現(xiàn)階段旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重,“兩翼”即協(xié)同推進(jìn)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷和監(jiān)管服務(wù)。
四級(jí)聯(lián)建:即安徽省文化旅游名縣、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游名村、休閑旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建和評(píng)定。
兩治三改:即治理違法建設(shè)、違法用地,改造棚戶區(qū)、“城中村”、老舊小區(qū)。
三比一增:即鼓勵(lì)企業(yè)比創(chuàng)新、比創(chuàng)業(yè)、比創(chuàng)造、增動(dòng)能。
行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”:即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。